2021年省政府工作報告提出，“支持襄陽創建國家級車聯網先導區”。車聯網借助新一代信息和通信技術，實現車內、車與車、車與路、車與人、車與服務平臺間的全方位網絡連接，對提升汽車智能化水平，構建交通服務新業態等具有重要意義。

7月14日，在2021中國互聯網大會智能網聯分論壇上，工信部科技司有關負責人表示，目前我國已建設四個國家級車聯網先導區，全國10余省市出臺了車聯網相關的工作安排，20余城市和多條高速公路已經開展了車聯網的改造升級。

立足城市基因，聚焦產業基礎，從觀念更新到實踐探索，襄陽正積極創建國家級車聯網先導區，力爭成為全國首個車聯網深度應用城市。

察形辨勢：“形勢逼我們做應該做的事”

8月30日，襄陽達安汽車檢測中心智能網聯汽車試驗場。一輛無人駕駛汽車正在行進，一個模擬行人突然橫穿馬路走到車輛前方，無人駕駛汽車迅速制動，穩穩停下來，避免了與模擬行人碰撞。

這是國內首個智能網聯汽車試驗場，由襄陽達安汽車檢測中心有限公司建設，迄今已有200余款汽車在此開展智能網聯汽車檢驗檢測。負責人說：“看起來像普通試車場，但你看不到的是，這里已經全面覆蓋了5G網絡，建成了與之一一對應的高精度地圖。”作為全國汽車標準化委員會智能網聯汽車分標委委員單位，達安中心牽頭及參與了23項國家標準制定工作，完成了79種測試場景設計，滿足國家部委和國內各地制定的測試場地規范要求。

這是襄陽創建國家級車聯網先導區的一個縮影。然而，回顧這座城市走過的路，并不順利。曾有幾瓢“冷水”澆在謀劃和推進者們的頭頂。

一個地級市花錢創建國家級車聯網先導區，有什么意義?既無標準，又無成熟模式，先行先試，是不是有點超前了?說千道萬，商業模式在哪里?怎么解疑釋惑?如何凝心聚力?

答案在察形辨勢里。

2019年5月以來，獲批的國家級車聯網先導區，數量由一變四，分別是江蘇(無錫)、天津(西青)、湖南(長沙)、重慶(兩江新區)。“不是我們急著做，是形勢逼著我們做應該做的事。”襄陽市經信局局長段細柱說。

襄陽的汽車產業自上世紀60年代起步。歷數十載，全國十大汽車城市、中部地區重要汽車城，國家新型工業化(新能源汽車)產業示范基地、國家新能源汽車示范推廣城市、國家智能網聯汽車監督檢驗中心等，一個又一個頭銜在身。但另一方面，跟發展快的地方比，緊迫感就在眼前。南京、沈陽的汽車發展原來落后襄陽，現已跑到前面，長沙、合肥與襄陽的差距也越來越小。這些城市，汽車原本都非主要優勢產業。尤其合肥，近年來依托新能源汽車和智能網聯汽車，發展快速。

更為現實的是，襄陽汽車產業傳統比重較重。汽車整車產量占比提升，但新能源汽車占比下降。汽車“三電系統”：電池、電機、電控，在襄陽有的缺，有的還沒有形成規模。

榮耀讓人珍惜，挑戰促人清醒。把發展新能源汽車和智能網聯汽車作為汽車產業轉型升級的突破口，打造智慧交通城市，發揮在打造全省“漢孝隨襄十”萬億級汽車走廊中的作用，思想之冰在鑒往知來、反躬自問中化凍。

比拼什么?主城區車聯網應用全覆蓋

今年8月5日，襄陽市委召開專題會議，研究汽車產業高質量發展，市委主要領導再次明確指出：“刻不容緩推動汽車產業轉型升級”。

國家級車聯網先導區創建百舸爭流，襄陽拿什么與高手比拼?抓手就是打造全國首個車聯網深度應用城市。

無錫是第一家國家級車聯網先導區，這座城市有公安部交通管理科學研究所。

天津很早就成立了智能網聯汽車質量監督檢驗中心，在共性技術研發、測試驗證服務等方面有優勢。

長沙各級高度重視，資金投入大，場景應用比較豐富。

重慶有基于山地的應用場景，有中汽研興建的智能網聯汽車試驗基地，再加上一個重點項目——G5021石渝高速涪豐段車路協同智慧高速(雙向128公里道路)，特色明顯。

襄陽市經信局黨組成員張曉輝介紹，襄陽定位全國首個車聯網深度應用城市，核心載體是用2至3年時間對主城區448個交通路口進行智能化改造。

這個定位不是心血來潮。

從頂層設計看——

國家有關部門起初依托測試基地，在測試基礎上出標準，積累經驗，推動整車產品發展。其中一個重要方面，在智能車載終端，常用的是由國際汽車工程師協會制定的劃分方法，自動駕駛從L0到L5進行分級。其明顯特征是單車智能，但難以實現車、路、網協同。

隨著路網規模、5G通信、北斗衛星導航定位系統等領域的發展積淀，國家層面車聯網發展思路日趨清晰：車聯網作為新基建，與智慧城市深度融合，以推動產業融合發展為途徑，開創新模式，培育新業態，提升產業基礎能力和產業鏈水平。

從襄陽市情看——

從全省率先開始做智能網聯汽車測試，到后來逐漸調整思路做車聯網，從聚焦車到突出車路網協同，襄陽更加明確指向拉動產業轉型發展、推進城市治理能力提升。

具體來說，主城區相對合理的地理空間范圍，有較好的基礎實現448個交通路口智能化改造全覆蓋，進而對智慧交通、車路協同產生典型示范意義。

從專業意見看——

4月15日，襄陽市政府邀請工信部科技司、省經信廳科技處相關負責人指導，中國信息通信研究院、公安部交科所、交通運輸部路網監測與應急處置中心等單位專家參與，召開湖北(襄陽)國家級車聯網先導區創建方案評審會。與會專家給予充分肯定，認為襄陽提出打造全國首個車聯網深度應用城市，總體目標清晰，定位高端，特色優勢明顯，符合工信部創建要求。

特色應用場景搭臺子、邁步子

老河口市智能網聯專用車(特種車)測試基地，是一座廢棄礦區，也是全國少有的實景專用汽車測試基地。去年，該基地測試了兩款智能卡車。東風商用車公司技術中心車輛試驗部部長郭虎介紹，通過車頂搭載的智能傳感器，車輛可實現從部分智能到全智能之間的駕駛。當進入全智能駕駛時，車內人員可全程離開方向盤、油門和腳剎，只需對車輛運行進行監控。老河口市政府辦項目秘書馬濤說，以后，還將有兩到三款智能化專用卡車在這里進行測試。

8月30日，到人民廣場吃飯的市民邱天明按照導航，將車子開進指定停車場車位，幾十秒搞定。“這是我們旗下智能化程度較高的停車場。”負責停車場運營的漢江智行科技有限公司總經理劉坤說，公司目前在襄陽主城區運營智慧停車場47個，泊位近3萬個，其中80%以上實現無人無桿支付。智慧停車在技術拓展、數據積累等方面，已為襄陽爭創車聯網先導區打下基礎。

9號線是襄陽主城區貫穿樊城、襄城、高新區最繁忙的一條公交線路。目前，市公交集團正圍繞這條線路擬全線配置智能化公交車，建設智慧公交示范運營線。

東風汽車股份有限公司已編制智慧物流項目總體建設方案，將對輕商分公司廠區進行車路協同改造，打造智慧物流、智慧環衛和智慧通勤等應用場景，建設智慧物流產業生態。

東風井關已在襄陽導入無人農機、無人巡邏車、無人清掃車等產品;湖北天鼎生產的毫米波雷達和5G無線通信天線項目也已投產……襄陽今年要完成71個路口的智能化改造及相應平臺建設，合同估算價1.09億元。加大對無人駕駛整車企業和“路端、云端、運營端”等頭部企業跟蹤引進力度，探索商業模式、挖掘商業價值，投入產出比的賬在精打細算。

抓住“車”，延伸“車”，超越“車”。“認定了的事，就堅定不移、腳踏實地做下去。”襄陽市相關部門負責人說。