面對(duì)當(dāng)前國內(nèi)外大豆市場形勢(shì)，中國以更加開放的國際化思維、更加專業(yè)的資本化思維、更加科學(xué)的原產(chǎn)地思維，提升大豆產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局。一方面立足國內(nèi)提高國產(chǎn)大豆自給率，一方面增強(qiáng)全球大豆供應(yīng)鏈掌控能力以確保大豆進(jìn)口。

根據(jù)中國海關(guān)最新數(shù)據(jù)，2020年我國累計(jì)進(jìn)口大豆10033萬噸，首次超過1億噸，較2019年進(jìn)口增加1182萬噸，刷新2017年進(jìn)口9553萬噸紀(jì)錄。

我國大豆每年消費(fèi)量高達(dá)1億多噸，大豆產(chǎn)需缺口巨大，高度依賴進(jìn)口。面對(duì)國際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和疫情的巨大不確定性，作為全球最大的大豆進(jìn)口國，中國大豆穩(wěn)定供應(yīng)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。2020年，國產(chǎn)大豆產(chǎn)量和大豆進(jìn)口量均創(chuàng)歷史新高，保障了國內(nèi)大豆供應(yīng)安全，滿足了市場對(duì)豆制品、豆油、豆粕的消費(fèi)需求。

大豆進(jìn)口增長迅猛原因何在

“大豆進(jìn)口大幅增加的主要原因是我國養(yǎng)殖業(yè)特別是生豬養(yǎng)殖持續(xù)較快恢復(fù)。”國家發(fā)改委價(jià)格成本調(diào)查中心主任黃漢權(quán)說。2020年末，我國生豬存欄、能繁殖母豬存欄比上年末分別增長31.0%、35.1%，基本恢復(fù)至非洲豬瘟疫情前的90%以上。進(jìn)口大豆的主要用途是飼料，飼用(豆粕)需求旺盛，帶動(dòng)大豆進(jìn)口創(chuàng)新高。另外，受新冠肺炎疫情帶來的大豆貿(mào)易供應(yīng)鏈不確定不穩(wěn)定以及價(jià)格上漲預(yù)期等因素影響，部分企業(yè)提前進(jìn)口節(jié)奏和增加儲(chǔ)備。

我國是世界上最大的大豆消費(fèi)國，現(xiàn)在我國每年大豆消費(fèi)量1億噸以上，產(chǎn)需缺口9000多萬噸。2020年大豆進(jìn)口量突破1億噸，有效彌補(bǔ)了國內(nèi)市場產(chǎn)需缺口。中國大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長、黑龍江省農(nóng)業(yè)投資集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展部總經(jīng)理張利晨認(rèn)為，目前我國大豆市場已經(jīng)形成食用和飼料兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的市場，國產(chǎn)大豆主要用作食品、加工豆制品和大豆蛋白，進(jìn)口大豆主要用于滿足國內(nèi)植物油和蛋白粕需求，20%加工成油脂，80%加工成豆粕。

雖然國內(nèi)大豆供應(yīng)無虞，但是從去年初至今，全球大豆價(jià)格一直持續(xù)上漲，進(jìn)口大豆到岸價(jià)格每噸3200多元，國產(chǎn)大豆價(jià)格每噸達(dá)到5700多元，國內(nèi)外大豆價(jià)差達(dá)到2000多元。

從國際市場來看，去年全球大豆價(jià)格同比上漲20%至30%，主要是因?yàn)槊绹蠖巩a(chǎn)區(qū)遭遇不利天氣，大豆產(chǎn)量及庫存預(yù)期下調(diào);南美大豆產(chǎn)區(qū)天氣仍偏干旱，播種受到一定影響，引發(fā)對(duì)南美特別是阿根廷大豆減產(chǎn)的預(yù)期，后期全球大豆價(jià)格仍將高位運(yùn)行。“國際大豆價(jià)格持續(xù)上漲，帶動(dòng)我國進(jìn)口大豆成本上升。”黃漢權(quán)說。

從國內(nèi)市場看，受食用需求拉動(dòng)，大豆價(jià)格呈現(xiàn)持續(xù)上漲態(tài)勢(shì)。去年新豆上市后，貿(mào)易商和加工企業(yè)積極入市收購，國產(chǎn)大豆價(jià)格高開高走。“目前春節(jié)臨近，肉類和豆制品需求增加，企業(yè)備貨、銷區(qū)市場補(bǔ)庫疊加疫情導(dǎo)致運(yùn)輸不暢的擔(dān)憂加劇，對(duì)大豆價(jià)格上漲起到支撐。”黑龍江省食品產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書長、黑龍江八旗糧油有限公司副總經(jīng)理王小語說。

增強(qiáng)全球大豆供應(yīng)鏈掌控能力

大豆是我國開放最早、進(jìn)口量最大、市場化程度最高、與國際接軌最徹底的大宗農(nóng)產(chǎn)品。改革開放以來，我國從世界最大的大豆出口國逆轉(zhuǎn)為全球最大的大豆進(jìn)口國，進(jìn)口量從1995年的100萬噸增長到2020年突破1億噸，25年時(shí)間增加了100倍。目前我國大豆進(jìn)口量占全球大豆貿(mào)易總量的60%，但在大豆國際貿(mào)易中沒有形成相應(yīng)的話語權(quán)和定價(jià)權(quán)，大豆進(jìn)口越多價(jià)格越高。

對(duì)大豆采取適度進(jìn)口政策是保障國家糧食安全的重要組成部分。不過，當(dāng)前我國大豆進(jìn)口面臨諸多挑戰(zhàn)：一是進(jìn)口來源地高度集中，來自巴西、美國和阿根廷的大豆占進(jìn)口量90%以上，大豆進(jìn)口價(jià)格容易受到這些國家出口政策和產(chǎn)量的影響;二是大豆國際貿(mào)易形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，2018年以來，中美貿(mào)易摩擦不斷升級(jí)，大豆成為焦點(diǎn)之一;三是疫情沖擊國際市場糧食供應(yīng)鏈，大豆進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)凸顯。

黃漢權(quán)認(rèn)為，面對(duì)國際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和疫情的巨大不確定性，中國要掌握在大豆國際貿(mào)易中的主動(dòng)權(quán)，首先要推動(dòng)進(jìn)口來源地多元化。除了巴西、美國、阿根廷這些傳統(tǒng)的出口大國，增加從俄羅斯、烏克蘭以及非洲等“一帶一路”沿線國家的進(jìn)口，確保大豆進(jìn)口穩(wěn)定供應(yīng)。

二是以更加開放的國際化思維，積極維護(hù)全球大豆貿(mào)易，加大中國在大豆主產(chǎn)國種植基地、主要物流港口設(shè)施的投資建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)國際大豆產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的掌控能力。

三是以更加開放的資本化思維，充分利用期貨市場規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)，爭取更多的國際市場話語權(quán)。

要提高我國對(duì)國際大豆產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的掌控能力，關(guān)鍵是要全力扶持培育中國自己的大糧商，積極引導(dǎo)企業(yè)“走出去”，不斷提升國際競爭力。如今，以中糧為代表的一批國內(nèi)糧食企業(yè)不斷發(fā)展壯大，但與國際大糧商相比，國際競爭力仍然較弱。據(jù)了解，美國阿丹米、邦吉、嘉吉和法國路易達(dá)孚“四大糧商”，控制了全球80%的谷物交易市場份額和90%的大豆交易量。

繼續(xù)實(shí)施國產(chǎn)大豆振興計(jì)劃

立足國內(nèi)生產(chǎn)，提高國產(chǎn)大豆產(chǎn)量，逐步降低對(duì)進(jìn)口大豆的過度依賴，有助于緩解國內(nèi)糧食結(jié)構(gòu)性短缺問題，更好地保障國家糧食安全。

近年來，我國積極實(shí)施大豆振興計(jì)劃，大豆播種面積和產(chǎn)量連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)“雙增長”。2020年全國大豆播種面積為1.48億畝，大豆產(chǎn)量再創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄，超期完成大豆振興計(jì)劃2020年預(yù)期目標(biāo)，有效降低了大豆對(duì)外依存度。根據(jù)近10年來大豆供需平衡測算，我國大豆進(jìn)口依存度一直處于80%以上的水平，2015年達(dá)到88.8%的最高水平。2020年雖然大豆進(jìn)口量創(chuàng)新高，但得益于國內(nèi)大豆增產(chǎn)，我國進(jìn)口依存度下降到84.8%，較前幾年最高點(diǎn)下降了4個(gè)百分點(diǎn)。

據(jù)了解，2021年我國將繼續(xù)實(shí)施大豆振興計(jì)劃，穩(wěn)定大豆種植面積，力爭大豆播種面積穩(wěn)定在1.4億畝以上，提高單產(chǎn)和品質(zhì)，確保用于豆制品等的食用大豆國內(nèi)自給。

但是，值得關(guān)注的是，大豆與玉米存在明顯“爭地”關(guān)系。由于玉米價(jià)格大幅上漲，玉米種植收益高于大豆，主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民種植玉米的意愿增強(qiáng)，有關(guān)部門明確表示今年要增加玉米種植面積，重點(diǎn)擴(kuò)大東北地區(qū)和黃淮海地區(qū)玉米種植面積。玉米種植面積增加勢(shì)必會(huì)引發(fā)玉米與大豆?fàn)幍氐膯栴}。

在我國人多地少的國情下，我國糧食安全的目標(biāo)是集中有限的資源確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全，對(duì)大豆等短缺農(nóng)產(chǎn)品采取適度進(jìn)口的戰(zhàn)略。我國大豆產(chǎn)需缺口太大，僅靠國內(nèi)生產(chǎn)難以滿足需求，大豆高度依賴進(jìn)口的局面難以改變。從長期看，通過擴(kuò)大面積增加大豆產(chǎn)量的空間有限，主要途徑還需通過加強(qiáng)種子科技攻關(guān)，提高單產(chǎn)水平。

“中國是世界最大的非轉(zhuǎn)基因大豆主產(chǎn)區(qū)和食用大豆主銷區(qū)，要以更加科學(xué)的原產(chǎn)地思維，加大食用大豆育種研究，保護(hù)大豆原始品種的純凈性，提升國產(chǎn)大豆品質(zhì)和產(chǎn)量。”張利晨說。