武漢市青山區人民檢察院通過遠程視頻方式召開企業合規不起訴公開聽證會，企業所在地行政機關與現場聽證人員在線互動。
(資料圖片)
□ 周晶晶 鄧姍姍
自涉案企業合規改革工作在湖北省全面鋪開以來，武漢市檢察機關將其作為優化法治化營商環境的重要抓手，堅持依法打擊與權益保護相結合、檢察履職與社會支持相結合、司法辦案與溯源治理相結合，在嚴管厚愛中向企業釋放司法紅利。
目前，武漢檢察機關共辦理企業合規案件46件，其中合規考察模式19件，檢察建議模式27件，涉及國企、民企、上市公司和小微企業等各種類型企業。
企業涅槃重生的機會
2022年1月，某高新企業實際控制人李某等人因合謀操縱公司股票，涉嫌操縱證券市場罪，被移送江蘇省淮安市人民檢察院審查起訴。因公司住所地位于武漢市江岸區，淮安市檢察院委托江岸區檢察院對其開展企業合規工作。
“該企業是成立十余年的上市公司，擁有多項國家專利?！背修k檢察官干晉說，案發后該公司因信譽問題融資受阻，業務全面收縮。在涉案人認罪認罰、積極退贓的前提下，該企業作出合規承諾，并根據檢察機關指導，成立合規建設領導小組，針對犯罪事實進行風險識別和研判。
2022年6月，經江岸區人民檢察院申請，武漢市涉案企業合規第三方監督評估機制管委會選任三名專家組成考察組，對該企業進行合規考察。專家組同檢察官到企業走訪、座談，對企業進行了合規建設督導，并針對企業制定和修改的規章制度，進行了多輪反饋和指導。
最終，專家組經綜合評判，作出“驗收合格”的總體評價，并形成近八千字的合規考察書面報告，該報告將成為淮安市檢察院對涉案人員作出從寬處理的重要依據。
“合規改革給了企業一次重生機會”，在專家組成員、有20多年從業經驗的律師劉祥斌看來，在檢察機關的主導下，匯集多方力量幫企業走上依法治企的道路，不管是對企業自身還是整個法治化營商環境的營造，都有很大意義。
走規范化協同化的路子
翻開武漢市檢察院精心編撰的《涉案企業合規改革工作辦案手冊》，一張詳盡的合規案件辦理參考流程圖，分別從案件審查、案件報批、第三方組織組建、合規考察、案件處理、跟進監督六個階段進行列表式解讀，流程一目了然。
“除流程圖外，我們還建立了專人專崗、跟蹤考察、規范文書三項機制?！蔽錆h市檢察院研究室主任劉明翔介紹說。
“我們合規改革工作的推進過程，走的是一條規范化、協同化、專業化的路子。”武漢市人民檢察院副檢察長陳衛寧介紹說，改革之初，這項工作就得到武漢市委市政府的高度重視，被納入全市年度改革工作的重要內容。武漢市成立了由市委副書記、政法委書記李義龍任組長，武漢市檢察院檢察長彭勝坤任副組長的涉案企業合規改革領導小組；各行政機關、各行業協會積極參與；該市工商聯作為第三方評估機制管委會辦公室所在地，在專業人員庫的選任、建立上給予大力支持。
2022年以來，武漢市檢察院已召開三次工作推進會及培訓會、聯席會、主題沙龍等，部署總結階段工作，邀請專家學者授課、研討，促“多家聯臺”唱好企業合規“大合唱”。
辦理一起案件，扶助一批企業
“聽說涉案公司將注冊地和經營場地都遷到了武漢，我也挺意外的?！闭勂鹱约恨k理的一起企業合規案，武漢市青山區檢察院檢察官邵丹感慨地說。
涉案公司原是外地一家建筑企業，因涉嫌單位行賄罪被移送青山區檢察院審查起訴。經現場走訪和全面社會調查，檢察官了解到，該企業已經營20多年，承建項目曾獲多個省市級獎項，是納稅大戶，但案發后項目流失，欠款收不回，更接不到新工程，企業負責人痛心疾首。
鑒于該企業有強烈的合規整改意愿，也有較成熟的管理團隊和經營模式，在報上級院審核并征求監察機關意見后，青山區檢察院對其啟動企業合規改革工作，以檢察建議模式辦理。經公開聽證，該院對這家企業作出不起訴決定，并向其提出詳盡的合規檢察建議。
整改期間，該院與企業和企業注冊地職能部門密切聯系，跟蹤督促檢察建議落實。兩個多月后，聽證會參與各方共赴企業，驗收整改情況，驗收組對整改成果給予認可。如今，搬遷后的企業已在武漢拉開新的經營步伐。
最大限度釋放法治效應和社會效應，達到“辦理一起案件，扶助一批企業，規范一個行業”的效果，正是武漢檢察機關在涉案企業合規改革工作中努力實現的目標。
陳衛寧表示，該市檢察機關將繼續探索創新，不斷鞏固完善“檢察主導、行政督導、行業引導、機構指導、企業倡導’的多方參與機制，打造具有武漢特色的企業合規改革樣本。
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