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□ 本報(bào)記者 丁國鋒

(資料圖)

□ 本報(bào)通訊員 唐曉宇 袁丹

被不起訴單位某塑膠公司為少繳稅款,在沒有實(shí)際貨物交易的情況下,虛開增值稅專用發(fā)票16份,稅額共計(jì)24萬余元,該公司向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)抵扣了全部稅款。后收取開票費(fèi)的趙某某主動(dòng)投案,并與某塑膠公司補(bǔ)繳了全部稅款及滯納金。

江蘇省無錫市惠山區(qū)人民檢察院受理案件后,通過自行研發(fā)的“惠企慧控”民營經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)提供的數(shù)據(jù)開展辦案影響評(píng)估后舉行公開聽證,結(jié)合企業(yè)綜合評(píng)價(jià)良好、正面特性占主導(dǎo)地位、社會(huì)貢獻(xiàn)度較高、可持續(xù)性發(fā)展勢(shì)頭較好等情況,經(jīng)過聽證評(píng)議,作出不起訴處理決定。

“檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的重要論述,為民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展護(hù)航?！睙o錫市檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)朱良平說。

靶向施策穩(wěn)企護(hù)企

早在2020年5月,無錫市人民檢察院就出臺(tái)《關(guān)于服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的十二條意見》,從依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體、努力降低刑事辦案對(duì)民營企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響、突出加強(qiáng)對(duì)涉民營企業(yè)刑事案件的偵查監(jiān)督、精準(zhǔn)打擊侵害民營企業(yè)合法權(quán)益的各類犯罪等方面入手,為疫情期間保障市場(chǎng)主體發(fā)展提供有效支撐。

2022年初,無錫市檢察院結(jié)合完善“十二條意見”,再次密集出臺(tái)包括服務(wù)保障太湖灣科創(chuàng)帶建設(shè)19條措施等各類規(guī)范性文件30余份,創(chuàng)新民營企業(yè)信訪快速辦理等多項(xiàng)新機(jī)制,被最高人民檢察院、江蘇省人民檢察院推廣。去年以來通過起訴信貸類、非法集資類犯罪580余件,為民營企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失3.7億元。

其中,濱湖區(qū)人民檢察院在辦理董某、惠某等人騙取貸款案時(shí),發(fā)現(xiàn)涉案十多家民營企業(yè)因“融資難”落入資金掮客的圈套,依法區(qū)分情形對(duì)貸款用于實(shí)際經(jīng)營的企業(yè)作出不批準(zhǔn)逮捕決定。“我們不斷涵養(yǎng)平等保護(hù)、少捕慎訴慎押的司法理念并付諸辦案實(shí)踐。”無錫市檢察院第四檢察部主任孫寧說。

“經(jīng)過合規(guī)整改,施工沒斷檔,企業(yè)保住了。”近日回訪某涉案建筑企業(yè)的宜興市人民檢察院第三檢察部主任趙譽(yù)濤,看到工地上一派繁忙景象時(shí)欣慰地說。企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴他,“2022年我們實(shí)現(xiàn)利稅700萬元,2100名工人保住了飯碗?！?/p>

作為江蘇省第一批開展企業(yè)合規(guī)試點(diǎn)地區(qū),無錫檢察機(jī)關(guān)在全國首創(chuàng)“紅黃牌”監(jiān)督機(jī)制,組建第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制專業(yè)成員庫,監(jiān)督方案被最高檢作為范本推廣。新吳區(qū)人民檢察院創(chuàng)新“早、準(zhǔn)、快、全”四字工作法,引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)依法扣押查封涉案資金,督促犯罪嫌疑人及家屬退還百萬余元贓款,做足追贓挽損“后半篇文章”。

助推合規(guī)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

為最大程度釋放制度改革紅利,檢察機(jī)關(guān)不斷出新招、用實(shí)招、放大招。梁溪區(qū)人民檢察院適用繁簡(jiǎn)分流差別化辦理合規(guī)案件,對(duì)涉企類案采用“團(tuán)購”“眾籌”簡(jiǎn)易合規(guī)模式,大幅壓降企業(yè)合規(guī)成本;惠山區(qū)人民檢察院在全省率先推出企業(yè)合規(guī)案件偵、訴、審全流程銜接機(jī)制,促進(jìn)合規(guī)結(jié)果互認(rèn)。在該院辦理的一起虛開增值稅專用發(fā)票案件中,涉案企業(yè)主動(dòng)補(bǔ)繳600余萬元稅款,合規(guī)整改報(bào)告被判決書采納,真合規(guī)促進(jìn)真整改。

“企業(yè)涉嫌犯罪大多集中在環(huán)保、稅收、金融等領(lǐng)域,這也是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之痛?！睙o錫市檢察院第四檢察部副主任王永祥說。2022年以來,無錫市檢察院共辦理合規(guī)案件48件,對(duì)64名涉嫌犯罪的民營企業(yè)經(jīng)營者啟動(dòng)羈押必要性審查,為企業(yè)鎮(zhèn)“痛”減“負(fù)”。

無錫檢察機(jī)關(guān)還借助大數(shù)據(jù)平臺(tái)開展辦案影響評(píng)估,通過協(xié)調(diào)公安、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門,整合企業(yè)刑事行政處罰、生產(chǎn)經(jīng)營、納稅征信等數(shù)據(jù),形成大數(shù)據(jù)研判平臺(tái),并以此作為辦案影響評(píng)估的重要參考,其間還針對(duì)小微企業(yè)管理模式簡(jiǎn)單、人員資金緊張等現(xiàn)實(shí)問題,適當(dāng)簡(jiǎn)化內(nèi)控、考察等程序,通過集中歸納重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)合規(guī)建設(shè),簡(jiǎn)化合規(guī)建設(shè)項(xiàng)目和整改步驟,提高合規(guī)建設(shè)的針對(duì)性、有效性。

多舉措強(qiáng)化訴源治理

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中,無錫檢察機(jī)關(guān)起步早、成效實(shí)。

隨著進(jìn)入冬季,一年一度的“甘露”青魚捕撈季即將來臨。作為無錫最早獲評(píng)的省地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品,“甘露”青魚搭乘網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)快車銷售紅火,引來黑心商戶仿冒。錫山區(qū)檢察院針對(duì)部分印刷企業(yè)違規(guī)制作假冒“甘露”青魚外包裝盒問題,連續(xù)制發(fā)6份公益訴訟訴前檢察建議,督促相關(guān)部門走訪摸排150余家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、水產(chǎn)經(jīng)營戶,對(duì)兩家私自印制“甘露”青魚外包裝的紙制品企業(yè)給予行政處罰。

新吳區(qū)檢察院在辦理鄧某某等銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)案過程中,建議江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)提起民事公益訴訟。經(jīng)無錫市檢察院支持起訴,法院一審判決鄧某某等承擔(dān)3倍懲罰性賠償責(zé)任,共計(jì)2172萬元。

據(jù)了解,無錫檢察機(jī)關(guān)通過深度嵌入蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),形成“刑事檢察+公益訴訟”鮮明特色,與共青團(tuán)無錫市委等部門建立跨區(qū)域、全鏈條保護(hù)機(jī)制,6件案件入選全國、全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)典型案例。新吳區(qū)檢察院4次被國家版權(quán)局授予查處侵權(quán)盜版案件有功單位。

無錫檢察機(jī)關(guān)連續(xù)3年開展民營企業(yè)涉法涉訴問題專題調(diào)研,深入930余家企業(yè)、召開33場(chǎng)座談會(huì)把脈問診,制發(fā)社會(huì)治理檢察建議23份,推動(dòng)開展專項(xiàng)行動(dòng)21次。在12309檢察服務(wù)中心設(shè)立民營企業(yè)服務(wù)綠色通道窗口,妥善處理涉企信訪811件?！耙粩嗵嵘o(hù)航民營經(jīng)濟(jì)專業(yè)化水平,真正做到察企情、解企憂、暖企心。”無錫市檢察院副檢察長(zhǎng)蔣偉平說。