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                        	新型警務運行機制“瘦身”促“健身”                        
                            
                        
      							
                            發布時間：2022-12-27 09:41:19					
                            文章來源：法治日報--法治網
                      
      

                        
      
                        	□本報記者石飛□本報通訊員黃華融合后，打擊犯罪效能凸顯，集中力量攻堅大要案件的能力更加突出，情指“大腦”運轉更高效，指揮更順暢，對各                        
      

						
						
      
            				
      □ 本報記者 石飛
      □ 本報通訊員 黃華
      融合后，打擊犯罪效能凸顯，集中力量攻堅大要案件的能力更加突出，情指“大腦”運轉更高效，指揮更順暢，對各警種的業務支撐能力大幅增強，出警更快、效率更高，街面違法犯罪大幅下降，服務群眾更便捷……談到這兩年的工作變化，云南省玉溪市華寧縣公安局副局長兼偵查打擊部主任黃家宏一臉喜悅。

      (資料圖)
      這些成績的取得，與華寧縣大力推進“大部門大警種”制改革息息相關。
      去年以來，玉溪市公安局針對部門職能交叉、中層臃腫等突出問題，積極探索實踐，以華寧縣、易門縣為試點，實施大部門大警種制改革，推動兩地公安整體警務效能大幅提升，社會治安持續向好。
      整合業務精簡部門
      提高警務實戰效能
      機構設置過多、分工過細、警力資源分散……華寧縣副縣長、縣公安局局長方利云告訴《法治日報》記者，面對原有工作體制機制存在的各種問題，華寧縣公安局以改革為契機，讓新型警務運行機制“瘦身”促“健身”，采用“1＋3＋N”大部門機構改革模式，即在保留機構、職數不減、職級不降的基礎上，將全局科所隊室中職能相近、業務范圍趨同、具有內在關聯性的部門進行整合，內設部門由原來的25個融合精簡到16個，數量壓縮了36％，有效解決以往部門之間分工過細、職能交叉、警力分散等問題。
      “改革后，各大部實行統籌管理、資源共享、合署辦公。在局黨委統一領導下，班子成員擔任大警種部門主任，與部門民警同址辦公，變分管為直管，直接參與業務工作，既當指揮員又當戰斗員，同步建立橫向動態布警、合成作戰的指揮調度機制和協調配合的聯動機制，有效減少了請示和協調溝通環節，警務實戰效能明顯提高。”方利云說。
      記者了解到，改革以來，玉溪市公安局立足“市縣主戰、派出所主防”職能和“去機關化、強實戰化”策略，根據工作性質和任務，傾斜重點部門、重點業務，重置大部門大警種警力部署；以工作職責為依據，配套裝備、手段、信息等警務資源，最大限度盤活現有警務資源。通過改革，華寧縣公安局40名民警調整至警力需求更多的崗位，優化出15名內勤崗民警加強至執法一線，戰斗力進一步提升。
      警務融合統籌管理
      打擊犯罪效能凸顯
      “融合后，打擊犯罪效能凸顯，集中力量攻堅大要案件的能力更加突出”“指揮更順暢，對各警種的業務支撐能力大幅增強，派出所警力得到保障，社區民警專心下沉社區，基礎工作更加夯實……”在華寧縣公安局，全局民警說的最多的就是“融合”二字，以及“融合”后給全局上下帶來的新變化新氣象。
      玉溪市公安局將縣級公安機關建設重點調整到情報預警、重點管控、偵查打擊主業上，帶動全警戰斗力實現質變。
      通過緊盯情報引領，構建“大指揮”體系。建立建強情報指揮中心，明確“最強大腦”“最強中樞”“最強后盾”定位，在縣公安局黨委領導下，行使指令下達、事件處置、資源調用最高權限，充分發揮靈敏廣泛的信息觸角和數據資源，全面收集研判各類不穩定要素和事件動態，推行“研、交、辦、督、結、評”閉環管理機制，及時下派指令，精準調警處置，牽帶警務工作由“被動型”向“主動型”升級。改革以來，華寧縣糾紛求助類警情現場辦結率達90％以上，尋釁滋事、故意傷害類案件較改革前下降11．4％，刑事發案較改革前下降10．9％，未發生街面“兩搶”案件。
      建立建強集治安管理和行政審批服務職能的治安防控及行政管理部，專職履行防范宣傳、行政管理、行政處罰、對外協調等職能。聯動運行后，有效打通了與外單位聯合執法、信息互通、線索移交、案件移送等渠道，對外銜接更加統一；有效解決了以往對重點行業場所、重點目標單位交叉管理、重復檢查等問題，行政管理更加順暢；推動服務群眾業務集中進駐政務服務中心，實行“一站式”服務，服務群眾更加高效。
      “以前公安部門來單位檢查工作，一項內容要跑一趟，現在來一次就把安全生產、禁毒宣傳、安裝反詐App的工作一起做了，也為我們節省了好多時間。”華寧縣山友民爆公司副經理王明喜說。
      華寧縣緊盯社會治理，在構建“大治安”體系的同時，緊盯打擊犯罪，構建“大偵查”體系，全面整合偵查部門力量和資源，實行“統一管理、集中辦公、資源融合，平時各司其職，重大案件合成作戰”的“大偵查”運行機制，重建偵查打擊實體，構建“以專業打職業、以團隊打團伙”的偵查格局；以集約資源研判、集中統一行動、集體協同辦案為導向，深入推進縣級公安偵查打擊新機制建設和集線索研判、組織發動、統一指揮功能為一體的縣級智慧偵查中心建設，縣級公安機關集群打擊能力大幅提升。改革以來，華寧縣在立案數同比下降情況下，抓獲數較改革前上升108．43％、破案數上升100．7％、移送起訴數上升62．66％。
      深度優化勤務模式
      執法質量明顯提升
      今年5月15日23時許，華寧縣城某KTV有10多人發生打架斗毆。接到指令后，正在附近巡邏備勤的巡特警大隊民警和輔警快速駕駛PTU武裝單元處突車輛前往處置，僅1分鐘便到達現場，迅速控制當事人員，疏散圍觀群眾。寧州派出所增援民警到達后，違法人員被全部帶到派出所依法處理。整個案件全程指令精準暢通，處警快速有力，有效控制整個案件現場，未造成更大的人員傷亡及財產損失，避免了一起重大惡性案件的發生。
      這是華寧縣公安局改革優化警務模式的一個縮影。與此同時，寧州派出所也交出了一份漂亮的成績單。
      華寧縣公安局黨委委員、寧州派出所所長余海永告訴記者，改革后，寧州派出所便民服務卡、網上預約等一系列便民措施得以更好地落實；交通事故和可防性案件發案率逐年下降；近兩年來，轄區刑事案件、治安案件均呈連續同比下降趨勢，服務群眾“零距離”、矛盾糾紛“零積壓”，群眾安全感、滿意度明顯上升。
      “改革后，各部門各警種職能更加清晰化，警力資源配置更加合理化，警務機制運行更加高效，成效突出。”黃家宏說，華寧縣堅持強基固本戰略，把基層所隊和一線執法部門置于基礎性地位，緊盯警力保障、勤務模式、資源融合三個重點，堅決筑牢公安機關維護安全穩定的根基。
      黃家宏介紹，通過大力推動警力下沉，最大限度把改革釋放的警力充實到一線執法勤務部門和基層派出所，堅決守住派出所警力占縣級總警力40％的底線。改革后，華寧縣公安派出所民警數較改革前上升4．2％，偵查部門警力上升20．69％。按照“市縣主戰、派出所主防”思路，深入推進公安派出所“兩隊一室”改革，全面做專社區警務隊、做強案件辦理隊、做精綜合指揮室，符合基層社會治理體系的基層公安警務運行機制不斷健全，派出所風險預警管控、矛盾糾紛排查化解、案件辦理能力不斷提升。華寧縣公安機關矛盾糾紛化解率較改革前提升19．5％，執法質量明顯提升。
      “融合基層警務資源。按照‘交通共管、堵點共排、亂點共治、治安共防、警情共處、信息共享’的思路，推進公安‘交巡所’融合改革，通過搭建指揮中樞，科學布局設點，健全交巡所聯勤機制，進一步提升巡邏防控、街面快反、接警處警、救助群眾、應急處突的能力，人民群眾安全感、滿意度穩步提升。”方利云說。
                  				            		
                       	
      
                    
      
       
    
      

    
      
        
      
        
      
            
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