□ 本報記者 余東明
□ 《法制與新聞》記者 黃浩棟
上海市第三中級人民法院(上海知識產權法院、上海鐵路運輸中級法院)(以下簡稱上海三中院)集知識產權、環境資源、破產等在內的多類特殊案件審理,因其特殊的合署辦公格局被譽為“三合一”法院。近年來,該院通過改革創新,集聚“頭部力量”持續破解特殊審判的特殊難題。
(相關資料圖)
近日,上海三中院黨組書記、院長陳亞娟在接受《法治日報》記者采訪時說:“我院積極學習貫徹黨的二十大精神,始終堅持‘以人民為中心’的審判理念,深化司法體制改革,通過創新審判機制、培養專業人才、整合社會力量,不斷提高審判質效,走出了一條‘三合一’特殊審判之路。”
重塑審判機制
近日,上海三中院召開新聞發布會,通報環境資源審判情況。據統計,自2020年1月集中管轄應由本市中級法院審理的環境資源案件以來,上海三中院共審結環境資源案件103件,其中刑事案件72件、行政案件19件、民事案件12件。
“環境資源案件類型眾多,且不少案件同時涉及刑事、民事或行政訴訟,法官辦案時不僅要考慮對違法犯罪行為的懲處,還要考慮對環境損害的修復,更要考慮案件的政治效果和社會效果,具有非常強的專業性和復雜性。”上海三中院環境資源審判庭法官姚佐蓮說。
為此,上海三中院建立了環資刑事、民事、行政案件集中審判機制,從不同領域抽調資深法官組成環資審判庭,統一辦理相關案件。目前上海三中院環資庭形成了“4+3”辦案模式,由4名法官和3名法官助理組成專業審判團隊,形成司法審判合力。
與此同時,上海三中院還積極加強與生態環境監管機關、公安機關、檢察機關的協調聯動和工作銜接,形成了共保聯治、共建共享的生態環境治理體系。
同樣面臨審判專業化難題的,還有知識產權案件。“知識產權案件專業性強、新類型案件多,且隨著科技創新發展,越來越多的案件涉及高精尖技術,技術事實查明難度大增。”上海三中院綜合審判二庭副庭長吳盈喆說。
為此,上海知識產權法院從全市法官隊伍中遴選學歷高、業務精且具有豐富知識產權審判工作經驗的法官,組成專業化審判隊伍,并采取專業分工,加強專利、計算機軟件、不正當競爭及壟斷等案件的審理;而知識產權刑事案件則利用與上海知產法院合署辦公的優勢,由上海三中院負責審理,形成了全方位保護知識產權的司法審判新格局。
“新型特殊案件層出不窮,如何做好頂層設計、匯聚‘頭部力量’有效應對并不斷提升審判質效,時刻考驗著我們的司法智慧和創新動力,通過邊探索邊總結、邊創新邊健全的路徑,重塑全新審判機制,成功走出了一條特殊類型案件司法審判的新路子。”上海三中院副院長俞秋瑋說。
打造專業隊伍
不久前,上海三中院破產庭辦理的“中電電氣(上海)太陽能科技有限公司破產清算轉重整案”成功入選《上海法院服務保障長江經濟帶、長三角區域一體化發展典型案例》,成為長三角法院發揮府院聯動作用,提升辦理破產案件質效的成功范例。
2019年2月,上海破產法庭在上海三中院正式掛牌成立。3年來,破產法庭共受理各類案件5129件,審結3795件,收案量逐年上升。作為上海首個破產案件專門審判機構來說,一切可謂“白手起家”。
破產庭法官王益平曾是上海二中院金融商事審判庭法官,破產法庭成立后,他主動請纓奔赴“前線”。“最初從全市各法院選調了13名法官,其中只有兩人有辦理破產案件的經歷。”王益平回憶說:“當時我們每個人都用業余時間努力學習辦理破產案件的相關知識,盡快提升審判業務能力。”
為此,上海破產法庭每年制定集中學習計劃,開展“上海破產法庭建設目標”和“法官與管理人關系”學習討論會,明晰法官專業化建設目標方向。
在加強法院干警人才培養的同時,上海三中院還積極推動特殊人才儲備,依托上海相關律所、會計所、清算公司,組建破產管理人隊伍,研究制定《關于督導管理人接管工作的規程》等多個文件,完善管理人個案履職評價機制,強化對管理人辦理破產案件質效的督導管控。
3年來,破產管理人共提交工作報告2200余份,管理人提交定期及專項報告73份,建立管理人履職業績檔案500余份,讓破產法庭得以及時了解案件進程并予以指導,督促管理人規范有序推進程序。
除此之外,上海三中院還聘任了10名環境法、環境資源規劃,以及大氣、水、固體、聲音、環境監測等方面的法律和技術專家,組成環資審判專家庫;上海知識產權法院先后聘請了18名特邀科學技術咨詢專家和25名技術調查官,建立知識產權審判專業智庫,構建知識產權審判“四位一體”多元化技術事實調查認定體系。
“專業審判,需要專業人才隊伍。”上海三中院副院長黎淑蘭告訴記者,“一直以來,我們致力于專業人才的培養和引進,內外結合、上下聯動,形成強大的智庫合力,深耕司法土壤,構建審判高地,打造全新司法生態。”
多元整合力量
在上海知產法院的調解室內,人民調解員楊嘉寧正在對一起計算機軟件開發侵權案開展訴前調解。記者注意到,整個調解過程緊緊圍繞相關法律規定展開,其中不乏軟件開發技術知識,各個環節都透露出司法辦案的嚴謹和專業。
據了解,2021年,上海知產法院經雙方當事人同意進入訴前調解的案件共1754件,同比增長率超過400%。
“近年來,隨著新技術新業態新商業模式的發展,權利人對知識產權的保護高度重視,越來越多的案件訴至法院,案多人少的矛盾越發凸顯。”上海三中院副院長黎淑蘭說,“我們堅持訴源治理,力求將矛盾糾紛化解在源頭、化解在訴中訴后的全過程。”
記者了解到,上海三中院積極引入專業化社會調解力量,先后與上海市工商聯民商事人民調解委員會、上海經貿商事調解中心、中國互聯網行業協會、上海市軟件行業協會等15家專業社會組織建立了訴調對接機制;相繼出臺《關于建立訴訟與非訴訟相銜接的多元化糾紛解決機制實施意見》《訴調對接工作操作規則》等規范性文件,嚴格規范訴調對接機制,保障當事人訴訟權利。
與此同時,上海三中院與上海市司法局、市知識產權局、浦東新區調委會加強合作,形成了法院提交可調解案件,由市司法局平臺“派單”,人民調解員“接單”參與的訴前、訴中調解協作模式;建立了定期派駐調解員機制,組織調解經驗豐富且相對固定的調解員常駐法院,第一時間對案件進行調解。
此外,上海三中院還致力于開發線上調解平臺,打破調解地域限制,進一步降低訴訟成本。
“破解難點、痛點和堵點,是人民法院深化司法體制改革、保障司法審判公平正義的必由之路,下一步我們將進一步加強機制建設、深挖潛力優勢、持續開拓創新,打通干擾和阻礙新時代法院發展的‘任督二脈’。”陳亞娟說。
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