□ 汪宇堂 吳富豪 梁常建
【資料圖】
“聽了你們對這個案子的匯報，看到你們在疫情這么嚴重的情況下，主動帶著專業人員做評估，既做好對涉案企業主孔某作相對不起訴，讓其不再有后顧之憂這一減法，又促其合規，化解風險點，獲得長足發展這一加法，民營企業起死回生，137名農民工保住了飯碗，真是了不起?！眳⒓油曷犠C會，鄧州市范仲淹公學董事長、河南省人大代表劉懷娥對辦案檢察官豎起了大拇指。
專業評估做好“加減法”
今年3月，河南省鄧州市某編織袋有限公司工人羅某某務工期間，因圓織機漏電觸電，經搶救無效死亡。8月4日，該企業法定代表人孔某因涉嫌重大勞動責任事故被公安機關移送鄧州檢察院審查起訴。接到案件后，該院承辦人帶著涉案企業合規第三方監督評估人員趕到現場，與公安機關一起對該企業是否合規進行調查取證。
該公司于2018年年底在縣鄉兩級政府的支持下成立，注冊資金1200萬元，吸納回鄉務工青年137人，為該鎮上交稅收年均100余萬元。檢察官認為，該公司的發展前景較好，對該鎮經濟發展和就業作出了一定貢獻，廠長孔某一旦被起訴判刑，公司就可能停產倒閉?；诖?，在孔某自愿的情況下，鄧州檢察院經研究決定對涉案企業適用企業合規整改。
經過多次深入走訪調研、調取監控、詢問相關當事人情況、審閱公司文件、深入生產車間，并就企業規章制度、安全管理等方面深入梳理，檢察官對照河南省檢察院、南陽市檢察院關于涉案企業合規改革案件辦理有關解釋和要求，根據該企業實際，認為符合企業合規工作要求，于是制發了客觀全面的檢察建議書，督促該公司在二個月內落實整改。
今年11月23日，該公司整改結束。鄧州市檢察院會同消防安全、生產應急管理部門對該企業對檢察建議整改落實情況進行現場評估，鑒于孔某具有自首、認罪認罰、已積極賠償被害人近親屬并取得其諒解、配合檢察機關展開合規整改的情節，符合少捕慎訴慎押刑事司法政策，該院認為孔某具備作相對不起訴處理規定的條件，隨即上報南陽市檢察院。
評估客觀“不偏心”
為確保企業疫情期間能夠復工復產，今年12月8日上午，鄧州檢察院召開公開聽證會，由檢察長孫濤主持，省市人大代表、政協委員、人民監督員等應邀參加。
聽證會上，承辦檢察官介紹道：“根據最高人民檢察院《關于建立涉案企業合規第三方監督評估機制的指導意見（試行）》《涉案企業合規建設、評估和審查辦法（試行）》等相關規定，無論是民營企業還是國有企業，無論是中小微企業還是上市公司，只要涉案企業認罪認罰，能夠正常生產經營、承諾建立或者完善企業合規制度、具備啟動第三方機制的基本條件，自愿適用的，都可以適用第三方機制，但對于不合規的企業支持一票否決。根據該企業的實際情況和第三方評估情況，符合使用該項制度?！?/p>
聽證員、鄧州市人大代表、鄧州中聯水泥有限公司黨委書記焦馗提出質疑：“該企業涉嫌重大事故是當事人孔某操作不當的責任，還是企業生產安全不到位的責任呢？針對出現的重大安全事故，是不是要追責企業或是企業負責人、安全科長兩人？”對此，評估人員進行了答疑并出示了證據，根據公安機關出具的物證、鑒定證據，證明了該事故屬于孔某為了節省成本購置的老舊機器及未配置安全管理員引起的，孔某理應負主要責任。
鄧州市范仲淹公學董事長、河南省人大代表劉懷娥也提出了自己的疑問：“剛才你們介紹企業合規評估情況，請問該公司合規嗎？有什么證據？”
該院出示了《評估報告》，報告顯示該公司已對安全隱患的老舊設備進行維修或更換；對工人進行全員安全培訓，打牢工人安全意識；完善了安全生產規章制度，建立健全常態化巡查監督登記制度，目前17個風險點一一解決，打消了她的疑慮。
健全機制促和解
聽證會上，案件其他當事人發表了看法：“孔某為人和善有信用。”同時也表達了務工人員的擔憂“如果孔某被帶走了，這個編織袋有限公司該怎么辦？我們這些農民工又該怎么辦？在這樣一種就業艱難的大環境下，沒有了工作要怎么生活？”孔某當場連連致歉，并表示通過看望受害人家屬，多次協調，賠償受害人60萬元已到位。受害人家屬通過參加聽證會，認為自身也有一定責任，并當場簽和解書，建議檢察機關對孔某從輕處理。
對此，該院進行聽證合議，達成一致意見并宣布結果：一是同意對孔某作相對不起訴處理。二是要健全合規風險防范報告機制，彌補企業制度建設和監督管理漏洞，從源頭防止再次發生相同或類似違法犯罪的發生。
“現在企業發展態勢良好，沒有因我涉嫌犯罪對企業造成不良影響，臨近年關，企業職工干勁更足，我非常感謝檢察院對小微企業的保駕護航，非常感謝聽證員同意對我作出相對不起訴的建議，我們一定為社會多做貢獻。”孔某并向大家保證，今后將嚴格按照合規計劃書的規定，保證不再發生事故。
“今年以來，我院對3起涉案企業負責人作了合規審查，作相對不起訴3人，為企業提供法律咨詢和建議50余次（條），并就企業發展過程中小額貸款、宣傳營銷等通過我院四部協調商務、金融、供銷等單位開展座談交流10余場次，最大程度助力企業更好更快發展。”該院檢察長孫濤說。
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