(資料圖)
法治日報全媒體記者 張維
日前發(fā)布的《2022中國城市創(chuàng)新記分牌（新興創(chuàng)新城市篇）》（以下簡稱《新興創(chuàng)新城市篇》）顯示，我國30個新興創(chuàng)新城市總體創(chuàng)新水平保持穩(wěn)步增長，處于《歐洲創(chuàng)新記分牌》（《EIS》）中等創(chuàng)新者區(qū)間。東莞、合肥、無錫和常州創(chuàng)新總指數(shù)高于60%，是新興創(chuàng)新城市中創(chuàng)新水平較強(qiáng)的城市，躋身重點(diǎn)創(chuàng)新城市第二、三陣列。淄博、嘉興、煙臺和宜昌是創(chuàng)新水平進(jìn)步較快的城市。
據(jù)了解，《新興創(chuàng)新城市篇》是此前已發(fā)布的《2022中國城市創(chuàng)新記分牌(重點(diǎn)創(chuàng)新城市篇)》的姊妹篇，同樣以《EIS》為藍(lán)本，選取我國經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)、創(chuàng)新能力較為突出的30個新興創(chuàng)新城市進(jìn)行評價，也是由北京立言創(chuàng)新科技咨詢中心牽頭多個城市科技管理部門聯(lián)合組成的課題組發(fā)布。
《新興創(chuàng)新城市篇》顯示，新興城市創(chuàng)新總水平穩(wěn)步提升。30個新興創(chuàng)新城市創(chuàng)新總水平達(dá)到52.87%，比上年提高了3.28個百分點(diǎn)。根據(jù)創(chuàng)新總指數(shù)，可將30個新興創(chuàng)新城市劃分為四類：第一類為創(chuàng)新領(lǐng)先城市，包括東莞、合肥、無錫和常州，創(chuàng)新總指數(shù)高于60%，屬于30個新興創(chuàng)新城市中創(chuàng)新水平最高的4個城市。第二類為創(chuàng)新先進(jìn)城市，包括長沙、嘉興、惠州和佛山，創(chuàng)新總指數(shù)低于60%，但高于30城市平均水平（52.87%），屬于創(chuàng)新水平較高的4個城市。第三類為創(chuàng)新中等城市，包括南昌、鄭州、太原、紹興、淄博、南通、宜昌、揚(yáng)州和福州，創(chuàng)新總指數(shù)低于30城市平均水平，但高于全國平均水平（46.19%）。第四類為一般創(chuàng)新城市，包括貴陽、泰州、臺州、金華、煙臺、溫州、江門、株洲、昆明、德州、濰坊、淮安和襄陽，創(chuàng)新總指數(shù)低于全國平均水平。
與上年比較，有28個城市的創(chuàng)新總指數(shù)均取得了增長。其中，濰坊、嘉興、紹興、煙臺等11個城市進(jìn)步顯著，增幅高于30城市平均增幅；襄陽、福州、南通等6個城市進(jìn)步較快，增幅高于全國平均增幅。
《新興創(chuàng)新城市篇》指出，新興城市創(chuàng)新領(lǐng)先者已達(dá)到重點(diǎn)城市中上水平。30個新興城市作為我國地級城市中的佼佼者，在改革開放中發(fā)展迅速，無論是在創(chuàng)新資源的豐富程度，還是在創(chuàng)新活動的廣度、深度，以及創(chuàng)新活動影響力度等方面都取得了長足的進(jìn)步。盡管目前新興城市綜合創(chuàng)新水平與重點(diǎn)城市之間仍存在一定差距，但其領(lǐng)先者的創(chuàng)新能力已達(dá)到重點(diǎn)城市中上水平。
東莞的創(chuàng)新總指數(shù)已超過廈門、西安、天津等許多副省級城市和直轄市，達(dá)到重點(diǎn)城市中上水平，與廣州和蘇州的差距也在1個百分點(diǎn)以內(nèi)。合肥、無錫、常州、長沙、嘉興、惠州、佛山、南昌、鄭州、太原等城市大致處于重點(diǎn)城市第三陣列水平，創(chuàng)新總指數(shù)與武漢、成都、寧波、濟(jì)南和青島等接近，已具備與這些重點(diǎn)城市競爭的可能性。其余城市中，紹興、淄博等9個城市處于重點(diǎn)城市較低水平，與沈陽、長春大致相當(dāng)；金華、溫州、煙臺等10個城市與重點(diǎn)城市相比還存有一定的差距。
《新興創(chuàng)新城市篇》認(rèn)為，新興城市整體創(chuàng)新水平處于《EIS》中等創(chuàng)新者區(qū)間。依據(jù)《EIS》中“中國”的指數(shù)值對報告中“全國”的指數(shù)值進(jìn)行一致性校準(zhǔn)，將新興城市創(chuàng)新評價體系的指數(shù)換算為《EIS》的指數(shù)，可以得到新興城市在國際上的創(chuàng)新水平。結(jié)果顯示，30個新興城市創(chuàng)新總指數(shù)平均水平達(dá)到96%，處于中等創(chuàng)新者區(qū)間。東莞、合肥、無錫3個城市屬于強(qiáng)大創(chuàng)新者；常州、長沙、嘉興、惠州等17個城市屬于中等創(chuàng)新者；金華、煙臺、溫州、江門等10個城市屬于一般創(chuàng)新者。
值得注意的是，長三角城市群創(chuàng)新投資成效顯著。《新興創(chuàng)新城市篇》說，長三角城市群是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，在國家現(xiàn)代化建設(shè)大局和全方位開放格局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。12個新興創(chuàng)新城市依托“長三角”經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略定位，立足自身科技創(chuàng)新資源稟賦，不斷加大創(chuàng)新資源投入，創(chuàng)新總指數(shù)水平整體處于參評城市前列，特別是在資金支持力度、企業(yè)投資、信息技術(shù)應(yīng)用等方面具有明顯優(yōu)勢。
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