李建鋒 廣西壯族自治區貴港市委常委、 政法委書記
黨的二十大報告提出,完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺,健全城鄉社區治理體系,及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。廣西壯族自治區貴港市深入學習貫徹黨的二十大精神,創新實施黨建引領網格管理“紅格善治工程”,全力推動網格治理實體化、實效化、實戰化、信息化,著力構建“中心支撐、多元聯動”“一中心、一張網”“一盤棋”的社會治理模式,推動實現“網中有格、格中有人、人在格上、事在格中、格事盡知、事在格了”。
【資料圖】
一、聚焦實體化,構筑社會治理“橋頭堡”
網格是社會治理的“神經末梢”,是連通政民的最前沿。要以網格精細化為抓手,持續強化網格員隊伍建設,推動網格黨組織實體化、全覆蓋,建立健全網格包聯機制、網格履職考核評價機制,將網格打造成社會治理的“橋頭堡”。
提升網的密度。要堅持“城鄉有別、規模適度、無縫覆蓋、方便群眾、便于管理”原則,按照自然屬性和行政屬性細化網格劃分,將農村網格細化到村民小組,將城市社區網格細化到樓棟,構建大、中、小、微四級網格體系,實現網格“橫到邊、縱到底、全覆蓋、無死角”,縮小網格工作半徑,提升網格治理精度。
培育人的優勢。要持續完善網格員選拔招錄、進入退出、薪酬晉升等工作機制,積極開展評優評先活動,讓網格員“干事有盼頭、待遇有保障、晉升有渠道”;理清理順網格長(員)職責清單、工作機制,推動網格長、專職網格員、兼職網格員之間職責清晰、互為補充、相得益彰;建立教育培訓制度,推行網格員“師徒行動”,通過“老帶新”,提升網格員思考力、溝通力、行動力,鍛造一支政治硬、業務熟、服務優、能穩定的網格長(員)隊伍。
鑄造格的力度。在小微網格,要充分整合黨建平臺、黨群政務服務中心等,打造集宣傳教育、協商議事等功能于一體的網格驛站,推動網格黨組織實體化、全覆蓋。要持續壓實市縣鄉各級領導網格包聯責任,切實推動網格管理事項落地落實。要完善考核評價機制,將網格治理成效作為網格長(員)工作業績評價、市縣鄉黨組織書記工作評價、進網入格黨員干部八小時外評價的重要指標,激發各方參與社會治理內驅動力。
二、聚焦實戰化,塑造網格治理“主心骨”
實戰效果是檢驗治理能力的重要依據。要建立健全網格中心,強化與綜治中心一體聯動,完善網格定期巡查制度、重點走訪制度,建立平戰轉化機制,構建起分級響應、多元聯動的治理模式,切實提升網格抗擊風險、服務群眾能力。
打造多元互動指揮中心。要依托市縣鄉村四級綜治中心建立網格中心,推動與綜治中心人員聯配、平臺聯用、工作聯動、一體運行,建立“中心吹哨、部門報到”機制,實現跨部門、跨層級協同運轉,著力將網格中心構建成重大風險指揮中心、情報信息參謀中心、網格事務管理中心、疑難問題調處中心,實現“小事一格解決、大事全網聯動”。
強化巡訪工作力度。要常態化規范化開展日常巡查,實行重點人群精準排查、動態管理,做到網格事務日排查、日處置、日清零。推行“紅格幫扶”服務,定期走訪重點人群、分層分類解決難點問題,推動網格長(員)與群眾從“鄰里鄉親”向“網格家人”轉變,將網格長(員)打造成為平時植根于群眾的“穩壓器”。
建立平戰轉換機制。要探索推行第一小網格長制度,從機關企事業單位選配應急處突能力強的領導干部擔任第一小網格長,涉事網格進入應急狀態時,第一小網格長擔任小網格臨時黨支部書記,統籌指揮開展應急處置工作。
三、聚焦實效化,打造多元治理“共同體”
自治是他治的基礎,他治是自治的有益補充。推動自治、他治、共治協同發力,是完善社會治理體系、提升治理水平的有效途徑。要加強網格管理機制建設,推動網格-居民良性互動,構建群防群治隊伍,實現自治、他治、共治融合發展,將網格打造成為社情民意的匯集地、矛盾糾紛化解的最前哨。
促進格內自治。要建立網格居民公約,規范居民日常行為,推動居民自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。建立網格議事機制,推動“百姓提事、支部商事、黨群議事、公開辦事”,實現網格事項民主協商、妥善解決。
提升他治精度。要持續推動“網格長(員)+包聯干部+居民”政務微信群全戶覆蓋;建立需求征集、服務提供等雙向溝通協調機制,引導群眾通過微信群或面對面表達訴求、反映問題,打通社情民意“最先一公里”、為民服務“最后一公里”,變宏觀管理為精準服務、變單向要求為雙向互動,切實提升網格服務精細化程度。
匯聚共治力量。社會力量能夠有效打破行業、組織、城鄉、行政邊界,以靈活多樣的形式最大程度地延伸社會治理觸角。要建立健全公職人員、黨員聯網回格制度,推動公職人員、黨員干部聯片聯戶,當好群眾的知心人、暖心人、引路人。發揮行業主管部門優勢,引導企事業單位專業人員與網格資源對接,參與法律咨詢、糾紛調處等工作,推動專業力量賦能網格治理。強化社會志愿服務組織培育,建立志愿服務激勵機制,引導群眾參與社會治理,匯聚最大治理合力。
四、聚焦信息化,發動網格治理“提速器”
智治是網格治理體系的支撐工程,在治理體系架構、運行機制、工作流程等方面發揮著重要作用。要強化信息化支撐,打造“綜治中心+大數據+網格化”治理模式,實現治理在“網”上提速,服務在“格”中提效。
暢通網格治理“神經系統”。要依托綜治信息平臺+政務微信平臺,打通網格治理“神經系統”,暢通上傳下達、左右協同信息流,實現信息采集、事件流轉、跟蹤督辦、數據分析、預警研判等功能。
建立網格“智慧地圖”。要立體展現“人、地、物、事、組織”等網格治理要素,建立一格一檔、一戶一檔、一人一檔、一企一檔,推動治理要素分類管理,確保及時掌握網格動態。
推動數據“智慧聯動”。要有效整合綜治信息平臺、政務微信平臺、網格智慧地圖、群眾訴求反映平臺及矛調系統、110接處警平臺等,強化數據互聯、信息互通、資源共享,準確了解群眾所急所想所盼,繪出社情民意“晴雨表”,認準網格服務“風向標”,提升網格服務前瞻性、準確度,切實將風險隱患化解在源頭、消滅在萌芽。
基層治則民心順、城鄉安、社會穩。貴港市將深入貫徹落實黨的二十大精神,依托“紅格善治工程”,持續建立健全共建共治共享的社會治理制度,全面提升社會治理效能,不斷夯實平安貴港建設基礎,努力讓人民群眾的獲得感成色更足,幸福感更可持續,安全感更有保障。
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