近年來,北京市信訪系統立足首都信訪工作實際,充分發揮各級信訪工作聯席會議機制作用,切實維護群眾合法權益。北京市信訪工作聯席會議辦公室出臺重大問題集體討論、重點矛盾協調處理、信訪信息通報、信訪工作督查等一批制度措施,明確工作重點、實施辦法和業務流程,推動各級信訪工作聯席會議機制科學化、制度化。
(資料圖片僅供參考)
目前,全市16個區、300余個街道(鄉鎮)已實現信訪工作聯席會議機制全覆蓋。在此基礎上,北京市信訪系統強化責任擔當,積極主動作為,做細做實做好“送上門的群眾工作”,推動信訪突出問題攻堅化解,努力將矛盾糾紛化解在基層一線,促進社會和諧穩定。
據了解,街道(鄉鎮)信訪工作聯席會議由黨政主要領導擔任召集人,著力打造“主要領導負總責,分管領導具體負責,其他領導一崗雙責,有關單位各負其責”的責任體制和運行機制。該機制打破部門壁壘,針對涉及不同層級或多個部門的信訪問題,實現聯調聯動,進一步提升信訪工作質效。
為有效解決群眾反映的失能老人護理補貼消費網點少、種類不足等問題,作為北京市信訪工作聯席會議成員單位,民政部門積極探索實踐,進行改革創新,全面打通失能老人護理補貼消費渠道,不僅將可供消費的養老服務商數量增加到1.1萬余個,還進一步擴大包括連鎖超市在內的消費場所的覆蓋面,提升購買便利性,惠及全市約16萬名失能老人及其家庭。
群眾反映的熱點難點問題能夠得到有效解決,得益于信訪工作聯席會議機制的高效運轉。西城區天橋街道市民崔某多年前因拆遷過程中未與共居親屬在補償方面達成一致,一直住在臨時周轉房。崔某反復提出訴求,要求解決安置問題。天橋街道信訪工作聯席會議將這一問題涉及的責任單位召集到一起,由各單位“一把手”親自協調、全程負責,共同確定“五到位”工作方式,即“接待群眾,情緒疏導到位;調查取證,情況收集到位;勸導解釋,政策宣講到位;多措并舉,思想轉化到位;制作協議書,法律依據到位”。通過多個部門和單位共同進行情、理、法疏導,最終獲得當事人認可。簽訂安置協議時,崔某一家人再三向工作人員表示感謝。
朝陽區來京務工人員劉某多次向信訪部門反映其一行9人被拖欠工資的情況,因沒有勞務合同等證據材料,且與雇傭公司及其負責人失聯,劉某錯過了訴訟時效,朝陽區勞動監察部門無法受理,劉某也無法提起訴訟,討薪問題成為“無解”難題。面對這一困局,朝陽區信訪工作聯席會議積極搭建溝通化解平臺,組織區人力社保局、區公安分局、十八里店鄉等有關部門尋找失聯包工頭,調查核實9人的施工事實。經多方核查并調閱相關合同原始資料,認定劉某等人施工行為屬實。隨后,十八里店鄉信訪辦聯合司法所、派出所等部門約談有關單位,最終將被拖欠近4年的工資送到劉某等人手中。
在加強矛盾糾紛源頭化解方面,信訪工作聯席會議機制“先手棋”的作用愈發明顯。房山區“我來辦工作室”依托街道(鄉鎮)信訪工作聯席會議,推進基層社會治理,推動信訪關口前移,確保矛盾“發現在早、化解在小”;全區658個村(社區)依托“我來辦工作室”,有效化解一批包括鄰里糾紛、低端產業清理等在內的信訪問題。
近日,該區城關街道村民因征地拆遷過程中宅基地認定問題產生糾紛,區、街道兩級信訪工作聯席會議在村里“我來辦工作室”化解村民心結的基礎上,推動6個相關單位共同接待村民,并針對村民生活難題,協商解決辦法、分頭落實。最終,在區、街道、村三級共同推動下,這一問題得到妥善解決。
信訪工作聯席會議召集人和成員靠前指揮,協調解決群眾反映強烈的突出問題,在提升信訪工作公信力方面,起到了實實在在的“推手”作用。石景山區制定深化街道信訪工作聯席會議工作措施,明確街道信訪工作聯席會議召集人、成員單位、辦公室組成成員等各項具體要求,各科、隊、站、所有關領導均為成員,并將駐地單位納入其中,這些單位的有關領導也是街道信訪工作聯席會議成員。“針對跨部門、跨行業信訪問題,街道信訪工作聯席會議召集有關單位會商會辦,努力讓群眾的煩心事、操心事變成暖心事、省心事。”該區信訪辦負責人說。
實踐中,信訪工作聯席會議機制充分調動成員單位工作主動性,有效治理重復信訪、化解信訪積案。昌平區信訪工作聯席會議成立7個工作專班,由主責單位“一把手”牽頭化解重復信訪問題。同時,堅持“一把手”包案,主動向前一步,集中力量攻堅,做好本地區本部門積案化解工作;堅持“一把手”督辦,由包案領導專題調度所包案件,定期聽取積案化解進展情況匯報并進行點評,綜合協調、推動落實;堅持“一把手”負責,對信訪積案化解情況進行全程跟蹤問效,對上報結案的信訪事項實行“雙審核、雙閱批”,提高重復信訪化解質效。
此外,各級信訪工作聯席會議積極統籌社會資源,調動行業協會、慈善協會等社會組織和律師,由社會工作者等專業人員參與矛盾糾紛化解,尋找化解信訪問題“最大公約數”。
通州區運用“三師一調”機制,邀請律師、心理咨詢師、社會工作師和人民調解員參與信訪矛盾糾紛化解。律師側重法律法規、政策咨詢解答,參與重復信訪治理、信訪積案化解等工作,并提出相關法律法規政策建議;心理咨詢師和社會工作師負責安撫信訪群眾情緒,引導群眾依法理性表達訴求;人民調解員調解涉及民事糾紛及其他可以進行人民調解的信訪問題,并配合律師、心理咨詢師和社會工作師化解難點問題。目前,通州區已運用該機制有效解決一批勞務糾紛、物業維權等問題,得到群眾高度認可。
李杵
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