法治日報(bào)全媒體記者 章寧旦 通訊員 陳雙

【資料圖】

為切實(shí)維護(hù)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用秩序，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源領(lǐng)域安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)，保護(hù)國家礦產(chǎn)資源和清遠(yuǎn)生態(tài)環(huán)境，今年以來，廣東省清遠(yuǎn)市檢察機(jī)關(guān)依法能動(dòng)履職，開展非法采礦大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)和“無人機(jī)＋激光雷達(dá)”等先進(jìn)技術(shù)，加大對涉礦產(chǎn)資源領(lǐng)域違法違規(guī)行為的懲治和監(jiān)督力度。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市檢察機(jī)關(guān)今年以來共發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)無證開采、超量開采、越界開采、漏繳稅費(fèi)等問題線索5054條，立案871件，其中刑事立案監(jiān)督26件，追捕漏罪漏犯8人，行政違法監(jiān)督案件761件，公益訴訟檢察立案56件，刑事執(zhí)行監(jiān)督案件28件，涉及超量采礦1327萬余噸，涉及土地面積595萬余平方米，發(fā)出檢察建議140余份，協(xié)同相關(guān)部門追繳稅費(fèi)近億元，切實(shí)推動(dòng)涉礦領(lǐng)域源頭、系統(tǒng)、綜合治理，助力清遠(yuǎn)生態(tài)環(huán)境、資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

智能篩查＋人工核查

雙輪驅(qū)動(dòng)檢察辦案“質(zhì)效引擎”

清遠(yuǎn)市檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，該市檢察機(jī)關(guān)以大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略思維指導(dǎo)辦案實(shí)踐，建立了6個(gè)非法采礦類案監(jiān)督模型，涵蓋了非法采礦頂包處罰、涉稅監(jiān)督、超量開采、安全生產(chǎn)、非法占地等多個(gè)監(jiān)督點(diǎn)，通過數(shù)據(jù)比對、智能篩查、人工分析研判等方法，在履行審查逮捕、起訴職能的基礎(chǔ)上，以行政處罰、刑事辦案數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過比對行政機(jī)關(guān)相關(guān)非法采礦、非法采砂、非法占地行政處罰數(shù)據(jù)和檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中受理審查逮捕、審查起訴案件數(shù)據(jù)，智能篩查出異常案件，再進(jìn)行人工核查發(fā)現(xiàn)問題線索。

如英德市檢察院設(shè)計(jì)了非法采礦違法行為立案監(jiān)督模型，通過歸納出行政處罰與刑事處罰的有關(guān)要素點(diǎn)，結(jié)合運(yùn)用政務(wù)信息公開網(wǎng)、全國檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)等開展立案監(jiān)督，通過對行政處罰決定書等法律文書進(jìn)行關(guān)鍵詞篩查，結(jié)合二次人工研判分析，梳理出案件問題點(diǎn)，再通過調(diào)取卷宗材料，開展案件初核及辦理工作，發(fā)現(xiàn)一批立案監(jiān)督線索，辦理立案監(jiān)督案件4件、辦理介入偵查引導(dǎo)案件1件，有力提升刑事檢察辦案質(zhì)效。

信息技術(shù)＋數(shù)據(jù)賦能

雙核激化檢察監(jiān)督“深層潛能”

在辦案過程中，清遠(yuǎn)兩級檢察院堅(jiān)持以“信息技術(shù)＋數(shù)據(jù)賦能”大數(shù)據(jù)辦案模式，借助無人機(jī)、激光雷達(dá)、衛(wèi)星遙感、車輛軌跡信息等信息技術(shù)輔助，結(jié)合政務(wù)信息公開平臺、稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅數(shù)據(jù)、行政機(jī)關(guān)執(zhí)法數(shù)據(jù)等信息，通過分析比對和綜合研判提升監(jiān)督線索的精準(zhǔn)性，創(chuàng)新檢察辦案路徑。

針對涉礦企業(yè)超量開采問題，清遠(yuǎn)檢察機(jī)關(guān)通過運(yùn)用“無人機(jī)＋激光雷達(dá)”等先進(jìn)技術(shù)，掃描生成礦山三維現(xiàn)狀圖，結(jié)合原始地形圖，復(fù)原礦山開采前現(xiàn)狀，推算礦山采礦量，比對企業(yè)儲(chǔ)量年報(bào)、稅務(wù)數(shù)據(jù)、過磅量等數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)鎖定涉超量開采礦產(chǎn)資源企業(yè)。

此外，清遠(yuǎn)檢察機(jī)關(guān)探索“現(xiàn)場勘查＋無人機(jī)＋衛(wèi)星遙感”技術(shù)支持辦案模式，利用無人機(jī)航拍超高清、多向拍照錄像技術(shù)，從不同高度、多種視角對礦區(qū)現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查、勘驗(yàn)、取證，發(fā)現(xiàn)超范圍開采、安全生產(chǎn)以及未補(bǔ)植復(fù)綠等線索，并對案件證據(jù)實(shí)現(xiàn)“全貌獲取、深度分析、精準(zhǔn)固定”，增強(qiáng)調(diào)查取證能力。

清新區(qū)檢察院在辦理一起開采礦山后未依法繳納土地復(fù)墾費(fèi)案件時(shí)，充分利用無人機(jī)航拍全方位定位精準(zhǔn)、無死角高清攝像、廣覆蓋全景掃描的優(yōu)勢和特點(diǎn)獲取全面直觀的視頻圖片資料，夯實(shí)證據(jù)基礎(chǔ)，提起的行政公益訴訟請求全部獲法院支持，成功追繳土地復(fù)墾費(fèi)用113萬元；陽山縣檢察院運(yùn)用上述科技手段，發(fā)現(xiàn)礦山企業(yè)存在滑坡、不規(guī)范儲(chǔ)存燃油等安全隱患17處，立案公益訴訟案件7件。

類案監(jiān)督＋四檢融合

雙措推進(jìn)社會(huì)治理“乘數(shù)效應(yīng)”

在專項(xiàng)工作中，清遠(yuǎn)兩級檢察院按照“個(gè)案辦理－類案監(jiān)督－系統(tǒng)治理”的數(shù)字檢察工作思路，以審查、調(diào)查、偵查“三查融合”的思維和方法貫穿辦案全過程和各方面，對問題線索開展全面、深入、高效的核查，查深查實(shí)批量案件背后的系統(tǒng)問題和制度漏洞，讓檢察建議更精準(zhǔn)、更全面、更有影響力，助推解決礦產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)督治理深層問題。

同時(shí)，清遠(yuǎn)檢察機(jī)關(guān)綜合運(yùn)用“四檢融合”的辦案模式，打破“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”固有分工，推進(jìn)融合式辦案、團(tuán)隊(duì)式研判，同步發(fā)現(xiàn)刑事、民事、行政和公益訴訟檢察監(jiān)督線索，實(shí)現(xiàn)“三責(zé)”同追，有力提升檢察監(jiān)督質(zhì)效。

辦理的周某元等25人非法采礦案，英德檢察機(jī)關(guān)提前介入引導(dǎo)偵查，同步引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)收集刑事證據(jù)和公益訴訟證據(jù)，推動(dòng)有關(guān)部門及時(shí)做好礦產(chǎn)資源價(jià)值損失、生態(tài)環(huán)境損害的鑒定工作，確保了附帶民事公益訴訟的順利提起。2022年6月，英德市人民法院對該案作出一審判決，以非法采礦罪判處周某元等人6年10個(gè)月至1年3個(gè)月不等有期徒刑，并處罰金人民幣500萬元至40萬元，同時(shí)判決周某元等15名刑事附帶民事公益訴訟被告賠償?shù)V產(chǎn)資源破壞價(jià)值、生態(tài)環(huán)境損害費(fèi)用、生態(tài)損害評估費(fèi)用等合計(jì)人民幣5213萬余元，取得良好辦案效果。

“非法盜采國家礦產(chǎn)資源不僅嚴(yán)重侵害國家對礦產(chǎn)資源的所有權(quán)，且破壞生態(tài)環(huán)境，極易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、安全事故，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。”相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，清遠(yuǎn)檢察機(jī)關(guān)將繼續(xù)能動(dòng)履職，貫徹綠色發(fā)展理念，以檢察之名，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，守護(hù)青山綠水。