法治日報全媒體記者 劉中全
自市域社會治理現(xiàn)代化試點工作開展以來，吉林省梨樹縣委縣政府將防范化解社會矛盾風(fēng)險作為平安建設(shè)突破點，探索矛盾糾紛多元化解模式，大力推行“員額法官進網(wǎng)格”，推進司法力量向基層下沉，全力把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，從源頭上減少訴訟增量。
在“員額法官進網(wǎng)格”的基礎(chǔ)上，梨樹縣委政法委又出臺了《打造“云治梨樹”基層訴源治理品牌實施方案》，積極開展人民法院調(diào)解平臺進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進網(wǎng)格的“三進”工作，主動把司法工作融入城鄉(xiāng)社區(qū)“訴源治理”工作格局，融入基層解紛網(wǎng)格建設(shè)，著力提高司法便民水平，打造多元聯(lián)動解紛的“梨樹樣本”。
(資料圖)
堅持高位推動統(tǒng)籌推進
梨樹縣委、縣政府始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，把防范化解社會矛盾糾紛作為社會和諧穩(wěn)定，提升群眾安全感滿意度的大事要事來抓。特別是縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視從源頭化解社會矛盾糾紛，召開了由縣委政法委牽頭，人民法院、各級綜治中心參與的“云治梨樹”活動啟動儀式，努力將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽，科學(xué)推進基層訴源治理工作，推動司法力量下沉，整合各類資源，強化科技賦能，形成全流程、系統(tǒng)化、閉環(huán)式的工作體系，展示平安建設(shè)和基層訴源治理的“梨樹之治”。
堅持自主創(chuàng)新務(wù)實管用
在縣委、縣政府的大力支持下，在縣委政法委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，縣法院緊盯從源頭化解矛盾糾紛，聚焦矛盾化解過程中耗費時間、人力問題這一關(guān)鍵，大膽嘗試、尋求突破，成功研發(fā)了“云治梨樹”平臺，有效破解了矛盾糾紛化解中的關(guān)鍵癥結(jié)。
一是研發(fā)軟件，破解難題。為解決當(dāng)前矛盾糾紛化解過程中，大部分時間浪費在路上的難題，梨樹縣研發(fā)了“云治梨樹”平臺，平臺通過在線對接基層調(diào)解力量，通過“請進來”“走出去”的線上線下互動方式，形成“縱向到底、橫向到邊”基層預(yù)防化解糾紛網(wǎng)絡(luò)，推動矛盾糾紛就地發(fā)現(xiàn)、就地調(diào)處、就地化解。通過系統(tǒng)對接、人員入駐等方式，將基層社會治理資源全部整合到調(diào)解平臺上，做到基層解紛力量全覆蓋，實現(xiàn)預(yù)警、分流、調(diào)解、結(jié)果反饋等全流程在線辦理。實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑路”，打造信息時代源頭治理建設(shè)新高地，夯實平安梨樹建設(shè)根基。
二是整合資源，完善機制。全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全部建立巡回審判點，各巡回審判點立足當(dāng)?shù)貙嶋H，積極與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、派出所、司法所溝通聯(lián)系，通過線上線下，針對不同矛盾形態(tài)提供對應(yīng)有效的化解方式，并實現(xiàn)數(shù)據(jù)流通記錄，全程效果跟蹤。通過推送典型案例、進行法律指導(dǎo)、“調(diào)解員現(xiàn)場調(diào)解＋法官遠程在線參與調(diào)解”、實地參與化解等方式梳理訴源治理工作中的寶貴經(jīng)驗，形成有效機制。定期到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣講法律知識、告知辦案流程、公開巡回審判法官聯(lián)系電話等方式，在滿足群眾司法需求的同時，達到以案說法的現(xiàn)場普法效果，將實踐成果聚為合力。
三是創(chuàng)新方法，深化智治。充分運用信息化技術(shù)，深入推進一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)。配置庭審證據(jù)展示、語音識別卷宗掃描等設(shè)備，實現(xiàn)庭審網(wǎng)上全直播，實現(xiàn)電子卷宗隨卷生成。積極適用無紙化辦公、電子簽章、智能合議、文書自動生成、類案檢索等在線功能，不斷提高審判效率和質(zhì)量。實現(xiàn)新聞動態(tài)、普法教育、調(diào)解服務(wù)、訴訟服務(wù)等功能的整合，努力推動人民法庭和基層治理組織的訴訟服務(wù)有機結(jié)合、功能互補，努力將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽，建設(shè)更高水平的平安梨樹。
堅持智治支撐科技賦能
梨樹縣委政法委、縣法院抽調(diào)專人，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治中心安裝使用“云治梨樹”平臺，并指派專人培訓(xùn)具體工作人員操作和使用軟件，目前，梨樹法院與縣內(nèi)24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、345個村（社區(qū)）等基層治理單位以及專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解組織建立了訴調(diào)對接聯(lián)系平臺，重點建設(shè)在線調(diào)解體系，探索從息訴到調(diào)解到訴訟服務(wù)的運營模式，為基層訴源治理工作開展奠定基礎(chǔ)。梨樹縣將以“云治梨樹”平臺作為工作載體，將基層社會治理資源全部集約到“云治梨樹”平臺，做到基層解紛力量全覆蓋，實現(xiàn)預(yù)警、分流、化解、調(diào)解、司法確認、進展跟蹤、結(jié)果反饋、指導(dǎo)督辦等全流程在線辦理新體系。另外，縣委政法委將“云治梨樹”的使用納入平安梨樹建設(shè)考評體系，與平安梨樹建設(shè)工作一并部署、一并檢查驗收，并將結(jié)果報告給縣績考辦，計入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的績效考核結(jié)果。
“云治梨樹”平臺安裝以來，使法官有條件實行“云庭審”辦案，在“線上”解決矛盾糾紛，同時也為“司法對接”常態(tài)化提供了便利條件，通過進一步整合綜治中心、司法所、派出所等調(diào)解資源，實現(xiàn)了信息共享、資源共享，部門聯(lián)動，同時突出法官調(diào)解主導(dǎo)地位，開展一站式多元解紛工作，收到了較好的社會效果和法律效果。
自從“云治梨樹”活動啟動以來，共開展云端遠程視頻隔空庭審315次，當(dāng)庭達成調(diào)解案件217件，既方便了群眾，又節(jié)約了司法資源。線上提供法律咨詢3120余次，登記訴前調(diào)解案件1284件，調(diào)解成功1252件，調(diào)解成功率達到97．5％，真正做到了“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑路”。此后還要逐步吸納更多社會資源入駐訴源治理平臺，推動一站式多元解紛向基層延伸、向社會延伸、向網(wǎng)上延伸、向重點行業(yè)領(lǐng)域延伸，健全預(yù)防在先、分層遞進、專群結(jié)合、銜接配套、全面覆蓋、線上線下的一站式多元解紛機制，促進矛盾糾紛村村可解、多元化解、一網(wǎng)通調(diào)。
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