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      小站點激活微治理帶來大成效
      發布時間:2022-12-13 08:30:35 文章來源:法治日報--法治網
      □本報記者馬艷□本報通訊員寧建勇今年9月,廣西南寧市龍象片區某小區發生一起因相鄰地產項目施工不當引發的小區車棚坍塌事故,進駐龍象片區人

      □ 本報記者 馬艷

      □ 本報通訊員 寧建勇


      【資料圖】

      今年9月,廣西南寧市龍象片區某小區發生一起因相鄰地產項目施工不當引發的小區車棚坍塌事故,進駐龍象片區人大代表聯絡站的警官、法官、檢察官、司法助理員(簡稱“三官一員”)了解情況后深入走訪,從專業角度組織調解,棘手的糾紛迎刃而解。

      564名“三官一員”進駐141個人大代表聯絡站(基層立法聯系點)聯系代表服務群眾,是南寧市人大常委會的一個創舉。“南寧市通過開展‘三官一員’進站點活動,進一步豐富了公檢法司機關履職為民載體,進一步發揮了人大代表主體作用,進一步促進了基層民主法治建設,初步形成‘小站點、微治理、大成效’的生動局面,讓基層治理更加強起來,人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升,全過程人民民主更加可感可知、深入人心。”南寧市人大常委會主任馮學軍介紹說。

      深度融合 服務群眾

      2017年,橫州市人大常委會推出人民法院、人民檢察院與人大代表聯系的制度。34個交通相對便利、代表相對集中的站點成為聯系平臺,“兩院”各選派1名優秀干警進駐各個站點,張掛聯系公示牌,公開干警的照片、職務、聯系電話等。這種制度化組織“兩院”干警等司法機關工作人員進駐站點聯系代表、服務群眾的工作方式得到社會各界的廣泛贊譽。

      橫州市校椅鎮石井村村民雷水平說:“‘兩院’干警進站后,村民之間有糾紛的,都能得到調解解決,經常開展的宣傳法律法規座談會也讓村民受益。”

      石井片區人大代表聯絡站站長蔡萬洪表示,“兩院”干警進駐聯絡站,通過為群眾提供法律咨詢服務及現場調解糾紛,與聯絡站建立長效的溝通聯絡機制,使聯絡站成為“兩院”干警、人大代表、村委會、人民群眾之間溝通聯絡的平臺,能夠更高效地服務群眾,更有效地解決實際問題。

      5年來,橫州市“兩院”共邀請人大代表參加聽證、旁聽庭審、見證執行96場,干警與人大代表互動達6800多人次,收集代表意見建議420多條,有力促進“兩院”工作高質量發展。

      橫州的先行成功經驗帶來了極好的示范效應。南寧市人大常委會因勢利導,專門制定印發“三官一員”進站點走訪聯系人大代表服務群眾工作實施意見,迅速在南寧全市推廣。

      全面推廣 民呼我應

      南寧市馬山縣古零鎮年已九十的胡阿婆常年臥病在床,生活不能自理,但兩個兒子因為矛盾不斷,相互推諉,多年不履行贍養義務,老人一氣之下將兩個兒子訴諸法庭。

      了解情況后,法官按照“三官一員”進站點的要求,來到胡阿婆所在片區代表聯絡站,與村委會成員、人大代表和貝儂(“貝儂”是壯語,指的是有親屬關系、朋友關系或者關系特別好的人)一道開展調解工作。在大家的耐心勸說下,兩個兒子的態度逐漸緩和,接受了大家的建議,最終達成了輪流贍養母親的協議。

      “三官一員”進站點聯系代表服務群眾活動在全市推開后,南寧各縣(市、區)人大常委會迅速推進落實,與公安局、法院、檢察院、司法局等部門緊密協作,選派業務精通、作風過硬的同志駐站。

      按照實施意見的要求,“三官一員”進站點每月不少于半天。目前,在南寧市各個站點,均能在顯著位置看到“三官一員”的照片、姓名、職務、聯系方式等公開信息,站點臺賬還記錄著進站的人員、時間、活動方式和內容等情況。這些制度機制確保了老百姓在家門口能夠“找得到人、說得上話、辦得成事”,反映的問題“事事有回音、件件有落實”。

      各縣(市、區)結合本地實際,緊扣群眾需求,創新開展各具特色的活動,“三官一員”成為居民法律顧問,更是人民調解員、群眾貼心人。南寧市江南區人大代表覃明偉表示,“三官一員”具備專業的法律法規知識,開展常態化進站活動,能夠為群眾遇到的司法問題提供專業意見和建議,還能夠及時發現和化解矛盾糾紛,促進社會和諧發展。

      目前,南寧市在全市村(社區)一級設立有732個人大代表聯絡站,所有聯絡站同步建設基層立法聯系點,這些最貼近基層“末梢神經”的站點,讓公檢法司機關和人大代表能夠提前預判、介入萌芽狀態的矛盾糾紛,合力進行疏導解決,讓群眾不出村(社區)就可以得到專業的法律服務。

      強化治理 服務發展

      “三官一員”進站點聯系代表服務群眾活動的全面推進,使南寧市人大常委會多了一個推動高質量發展、推進基層治理的抓手。南寧市人大常委會以站點為平臺,聚焦涉及產業發展的糾紛問題,提供快速、便捷的法律服務,助力營造良好營商環境,推動產業提質升級。

      馬山縣人大常委會與縣人民法院將站點和“貝儂”調解工作室進行整合,推出“人大代表+三官一員+貝儂”的調解工作法,形成多元化糾紛解決機制。興寧區在各站點推出“心愿墻”工作法,群眾可以全天候留言,站點及時梳理分類,組織人大代表、公檢法司機關、群眾代表面對面會商,有效解決群眾身邊的煩心事操心事。良慶區結合服務中國(廣西)自由貿易試驗區(南寧片區)建設,與6家律師事務所共建站點,將進站點服務群眾的隊伍拓展為“三官一員一律師”,為企業和群眾提供更加專業和多元的法律服務。

      武鳴區在沃柑種植集中區域建設站點,與法院共同設立“沃柑糾紛調解室”,近三年受理沃柑糾紛412件,調解結案率達81%。橫州市以《南寧市橫州茉莉花保護發展條例》出臺為契機,通過站點加強對法規的宣傳,聯合法院、檢察院加強對條例運用執行的監督,為茉莉花品牌發展提供法治保障。2022年上半年,橫州市第一產業增加值同比增長5.8%,高于全國0.8個百分點。

      上林等縣(市、區)檢察機關將人大創新開通的環保監督平臺App作為推進環保公益訴訟的有力抓手,選聘站點人大代表作為公益訴訟聯絡員,主動關注代表、群眾提出的環保問題,發現環保公益訴訟案件線索,通過提出檢察建議、開展公益訴訟等形式助力解決環境污染等問題,共同守護青山碧水藍天。

      兩年多來,全市“三官一員”在站點幫助群眾、企業解決各種困難5000多件,化解各類矛盾糾紛3000多起,基層刑事警情、矛盾糾紛、公共安全事故穩步下降。全市各級法院、檢察院邀請代表、群眾參與檢務公開、旁聽庭審等活動3000多人次。

      各級人大通過站點公開征集司法監督工作項目、對司法工作的建議等,組織代表、群眾參與相關的專題調研、視察活動,進一步增強司法監督的精準性、有效性,站點“宣傳站、民意窗、連心橋、監督崗、大課堂”功能作用得到進一步發揮。

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