廣東省江門市中級人民法院法官在臺山市斗山鎮實地勘察涉租賃合同糾紛一案的僑房。 何奎 攝

江通四海，門迎天下。位于廣東省中南部的江門市素有“中國第一僑鄉”“中國僑都”之稱，祖籍江門的華僑華人、港澳臺同胞達500余萬人，遍布107個國家和地區。

(資料圖片僅供參考)

黨的二十大報告指出，堅持大團結大聯合，動員全體中華兒女圍繞實現中華民族偉大復興中國夢一起來想、一起來干。近年來，江門市委充分發揮華僑華人資源優勢，深入推進“港澳融合”和“僑都賦能”工程，最大限度“凝僑心、匯僑智、聚僑力”。江門市中級人民法院立足廣大華僑華人需求，積極探索司法護僑工作“江門樣本”，為華僑華人提供更加便捷高效的司法服務。

制度惠僑

探索司法賦能新方案

“雖然身在異國他鄉，但我們的權益有你們來守護。”一位江門華僑給江門中院法官發來的簡短微信，道出了成千上萬海外僑胞的心聲。江門中院以海外僑胞實際需求為出發點，著力構建“全鏈條、‘一站式’、一體化”涉僑司法工作機制，取得了實實在在的成果，贏得廣大華僑華人點贊，中華全國歸國華僑聯合會、國家法官學院先后到江門中院調研僑益司法保護工作。

近年來，隨著華僑維權意識不斷提高，涉僑案件呈遞增趨勢。圍繞“涉僑糾紛化解越來越便利、公正和高效，讓僑界群眾的司法獲得感越來越強、滿意度越來越高”這一目標，江門中院堅持問題導向和效果導向，結合粵港澳大灣區建設要求，出臺《江門法院“粵味”涉僑糾紛多元化解實施方案》和《深入推進“僑都賦能”工程法院工作實施方案》，包括明確涉僑糾紛訴調對接工作規范、成立涉僑糾紛多元化解領導小組等9項內容。

同時，建立涉僑身份甄別機制，制發《涉僑糾紛識別表》，推行隨案附卷，提高涉僑訴訟服務精準度；制定《關于涉僑民事訴訟的工作機制》，確立域外法律查明的基本原則，暢通僑胞和僑眷訴求表達、矛盾化解、案件訴訟“綠色通道”；開設涉僑法律服務專窗，設立專業審判、執行團隊和巡回審判點；建立涉僑案件審判管理制度，積極參與市華僑華人離岸公共法律服務中心建設；有效整合司法資源，積極創新涉僑審判司法實踐。今年以來，江門中院共受理涉僑審判執行案件1212件，涉及僑眷、僑胞1266人，訴訟標的額達2．2億元，為涉僑案件當事人實際執行到位標的額超過7550．1萬元。

“構建分層遞進涉僑權益保護機制，引領涉僑民事訴訟高效便捷開展；構建多元跨境訴訟服務體系，為華僑華人提供全流程‘一站式’訴訟服務；構建海內外法律服務綜合體，高效化解涉僑矛盾糾紛……江門中院通過精準務實、開拓創新的工作舉措，解難點、疏痛點、破堵點，持續推進涉僑權益司法保護工作創新與發展?！苯衲?月，在國家法官學院與暨南大學共同主辦的涉僑權益司法保護研討會上，江門中院有關負責人作經驗交流分享時說道。

匯聚僑智

深耕涉僑解紛優選地

服務對象更多元、調解隊伍更強大、服務案件更廣泛、服務渠道更多樣……江門中院立足僑鄉優勢，充分發揮僑聯的橋梁紐帶作用，聘任僑領、僑胞擔任特邀調解員，實現矛盾糾紛就地化解，切實減輕涉僑糾紛當事人負擔。

9月5日，恩平市“邑僑通”涉僑法律服務站駐多米尼加共和國聯絡點正式揭牌。成立當天，在美洲僑領代表參與和恩平市僑聯配合下，服務站通過線上視頻方式順利調結一起跨國涉僑合同糾紛案。

像這樣的海外涉僑法律服務站、工作室還有14個，分布在美洲幾個華僑華人比較多的國家，專門為當地僑胞提供法律咨詢、訴訟指引、法律援助、糾紛化解等法律服務和成本更低、便捷高效的解紛服務。走出國門的聯調機構，成為海外僑胞的“連心橋”。

委內瑞拉僑領甄庭耀的熱心腸在該國華僑圈中頗有名氣，加上其在僑界的聲望，總能讓當事人信服并接受調解意見。為此，委內瑞拉法律服務站點特別聘任他為特邀調解員。

黎女士帶著兩個孩子僑居委內瑞拉，疫情期間歸國心切。兩年前，她花了近20萬元委托代理商為其購買回國機票，一直沒有購買成功，機票錢也沒有退。黎女士找到“邑僑通”涉僑法律服務站尋求幫助。

江門中院迅速啟動涉僑糾紛平臺“法院＋特邀調解員”模式，特邀甄庭耀進行調解。甄庭耀找到代理商，做了大量調解工作。最后，雙方在法官主持下達成調解協議，代理商同意履行合同，再次為黎女士購買回國機票，黎女士的煩惱迎刃而解。

除引入涉僑調解員外，江門中院還根據糾紛案由和類型，有針對性地引入相關行業調解員共同參與，通過“繁案＋精審法官＋僑聯特邀調解員＋N個專業調解員”的模式，化解疑難復雜矛盾糾紛。目前，該院已有涉僑多元解紛特邀調解員57人，其中境外調解員20人。

“法院＋僑聯”多元解紛機制運行以來，江門中院共辦理涉僑案件1268件，成功調解434件。該機制得到上級部門充分肯定，并在廣東省推進涉僑糾紛多元化解工作交流會上推廣。今年10月，“法院＋僑聯”多元解紛立體化模式獲評“全省法院優秀改革項目”。

數字便僑

智慧化服務跨越時空

“這在以前是完全不敢想象的，現在真的太方便了?！苯?，談到剛剛和法院打的一次“交道”，遠在海外的關先生不禁豎起了大拇指。

此前，江門市蓬江區人民法院立案庭工作人員在審查申請執行人關女士提供的立案材料時，發現其弟弟關先生放棄財產繼承權的公證書是由國外某相關機構出具的。為確保公證書的真實性，法官要求申請執行人提供公證書原件予以審查核實。關先生表示，受疫情影響，目前無法回國，且資料郵寄回國耗時過長、程序繁瑣。

“只要持有有效護照等身份證件，均可完成視頻在線授權委托?！绷私馇闆r后的承辦法官給關先生吃了一顆“定心丸”。據悉，“AOL授權見證通”系統集預約服務、跨境授權、身份驗證、遠程視頻、在線見證、全程留痕、司法審核等功能于一體，人不出戶即可“隔空”完成授權委托，有效解決了當前司法實踐中海外僑胞的身份確認及委托授權難題。

當天，一網連接兩地三方，法官、申請執行人的訴訟代理人和關先生同時登錄“AOL授權見證通”平臺。連線后，關先生出示身份證件和公證書原件，由法官進行核實，并就案件相關事實進行調查詢問，在線完成核實及調查，整個過程僅耗時5分鐘。

疫情期間，跨國交流不暢，極大影響了海外華僑訴權的實現。5分鐘完成在線授權委托、4分鐘完成跨境立案……數字背后，是江門中院以智慧法院建設為契機、以當事人需求為出發點的不懈努力。江門中院以“小切口”打開大局面，以小舉措撬動大革新，讓進入到審判執行工作中的涉僑案件能夠高效審結，努力讓僑胞“少跑路、少奔波”，切實減輕涉僑糾紛當事人負擔，深入推進“僑都賦能”工程。

此外，該院充分利用“易僑e法庭”、移動微法院、涉僑糾紛化解平臺、“粵公正”等線上平臺，為海外當事人提供自助立案、案件查詢、法律咨詢、在線繳費等智能化訴訟服務，將“碎片化”解紛資源系統集成為“一站式”服務，真正實現各方“線上見”、庭審“走云端”、糾紛“隨云散”、調處“零接觸”，讓“指尖上的便利”觸手可及。截至目前，江門中院已完成海外線上庭審179次。其中，新會區人民法院涉外離婚糾紛在線調解案例入選最高人民法院“總對總”在線多元調解案例。

真情暖僑

為僑服務更加精準高效

“要感念感恩僑胞對家鄉的熱愛與貢獻，對海外僑胞、港澳臺同胞委托管理或以租賃方式交付使用的祖屋故居，更應結合房屋的建筑風格和文化特點進行合理利用，從而增強權屬人對家鄉的認同感、歸屬感。”在一份請求解除租賃合同糾紛的判決書中，江門中院法官這樣寫道。

據悉，年逾80歲的澳門僑胞麥某將自己的祖屋委托臺山市某社會事務中心管理，但該事務中心未經麥某同意，將房屋轉租他人用于經營文化娛樂項目。麥某本人不同意，遂向臺山法院提起訴訟，請求解除該份租賃合同，獲得法院支持。

僑胞利益無小事。僑益保護工作，一頭連著司法公正，另一頭連著海外游子炙熱的心。判決后，江門中院黨組帶隊實地考察涉案僑房，并聯合當地政府，就地召開涉僑權益司法保護研討會。會上強調，要為海外僑胞和歸僑僑眷權益保護架起“法橋”，依法推動僑房僑產保護開發，真正實現“維護僑益、凝聚僑心、匯聚僑力”，推動經濟社會高質量發展。

世遺塘口，碉樓之鄉。位于開平市塘口鎮的“僑胞之家”總是人來人往、絡繹不絕，歸國的僑胞們經常在這里聚會。近期，涉僑訴調服務驛站在這里掛牌，開平法院涉僑審判團隊入駐并成立訴調對接工作室，每月開展駐點服務，讓僑眷僑胞在“家門口”就能享受高效便捷的司法服務。

“無訟”鄉村創建點、“易僑e法庭”、“村巷法官”護僑行動、法治教育基地、回訪幫教聯系點……在僑胞聚集的各個村居，江門中院立足僑鄉特色，不斷延伸服務觸角，主動深入僑界群眾，大力開展送法進僑企、送法進僑村、送法進校園及“知識產權＋涉僑糾紛”專題普法活動，為歸僑、僑眷和群眾提供法律咨詢、矛盾排查、糾紛化解、訴調對接等“下沉式”村居訴訟服務，引導群眾運用法治思維和法治方式解決問題、維護權益。

“回鄉創業不容易，法院給了我更大的信心?！痹诮衲甏汗澠陂g江海區法院舉辦的“以法興企”主題沙龍活動中，馬來西亞僑眷甘榮嬌激動地說。2019年初，她與其他歸僑在江門“僑夢苑”成立了一家健康生物科技有限公司。3年多來，江海區法院在該公司開展知識產權案件巡回審判20余次，甘榮嬌經常旁聽庭審，對企業經營特別是知識產權法律風險有了更加深入的了解。

“黨的二十大報告指出，加強和改進僑務工作，形成共同致力民族復興的強大力量。接下來，江門中院將對標僑都高質量發展的法治需求，不斷創新涉僑審判機制，依法保護華僑華人合法權益，為同心共圓中國夢貢獻司法力量”。江門中院有關負責人表示。

何奎 朱斐倩