□ 本報記者 張國強 韓宇
□ 本報通訊員 周京
在近日辦理宋某故意傷害案、張某故意傷害案中，遼寧省大連市旅順口區人民檢察院適用檢調對接制度，在人民調解員主持下，促成兩起案件的當事人達成刑事和解，簽署協議書和諒解書，最終對兩名犯罪嫌疑人作出相對不起訴決定。
(資料圖片)
近年來，旅順口區檢察院深入落實“少捕慎訴慎押”刑事司法政策，進一步發揮認罪認罰從寬制度作用，依法推進非羈押強制措施適用，通過探索建立和適用輕微刑事案件賠償保證金、檢調對接、公開聽證等制度，實現非羈押訴訟從理念到實踐的轉變，做到依法辦案與化解矛盾并重、懲罰犯罪與保障人權并重，推動刑事和解和訴源治理，切實將“少捕慎訴慎押”刑事司法政策落到實處。
探索賠償保證金制度
在辦理輕微刑事案件時，有時犯罪嫌疑人有賠償意愿和賠償能力，但因無法滿足被害方過高訴求，或因雙方矛盾激化而未能達成和解協議，導致對從寬幅度難以準確把握的情形日益增多，影響“少捕慎訴慎押”刑事司法政策落實。
為此，旅順口區檢察院聯合區法院、區司法局共同會簽《輕微刑事案件賠償保證金提存制度實施方案（試行）》，建立刑事賠償保證金提存制度。若犯罪嫌疑人一方主動表明賠償意愿并向辦案機關申請向公證機構繳存一定數額賠償保證金，以保障被害人可以依法獲得民事賠償，辦案機關可以依法對該案件的犯罪嫌疑人適用非羈押強制措施。今年以來，旅順口區檢察院適用賠償保證金提存制度辦理案件兩件，提存金額16萬元。
旅順口區檢察院近日在辦理任某故意傷害一案中發現，任某與女朋友小美因矛盾爭執將小美左臂扭傷致輕傷二級，小美提出的高額賠償要求超出任某承受能力，雙方一直無法達成和解。檢察機關考慮到雙方系戀人關系，具有和解基礎，故對此案適用賠償保證金提存制度，由任某家屬預交10萬元賠償保證金，于當日完成提存并出具公證書。檢察機關對任某作出不批準逮捕決定。
檢調對接促刑事和解
前不久，村民王某與鄰居孫某因土地糾紛，多次到孫某的果園內砍伐果樹，數額雖不大但雙方積怨較深，在旅順口區檢察院審查起訴階段遲遲無法達成和解。檢察機關運用“檢察官＋調解員”模式，通過促成雙方達成賠償協議，對犯罪嫌疑人王某作出相對不起訴決定。
此案借助多方力量促成和解，得益于旅順口區檢察院與區司法局會簽的《關于刑事和解和人民調解銜接的規定》。
通過這一規定，建立起檢調對接工作機制，對檢察機關辦理的輕微刑事案件，無法達成刑事和解的，由旅順口區司法局人民調解中心指定調解員，與辦案檢察官會商案情、研判制定方案，依照人民調解的原則和程序，展開調解工作，最終促成當事人雙方達成和解。
自建立檢調對接工作機制以來，人民調解員參與調解相關案件7件，全部促成刑事和解。
讓釋法說理更有溫度
隨著檢務公開和執法方式轉變，旅順口區檢察院持續深化檢察聽證工作，定期對符合不起訴決定條件的案件進行公開聽證。一方面，通過闡述案件事實、刑事和解情況，擬作出不起訴處理的意見和理由，深化檢務公開，自覺接受人民監督，讓人民群眾感受到公平正義就在身邊；另一方面，通過公開聽證，現場普法宣講，讓人民群眾感受人文關懷和檢察溫度。
今年以來，旅順口區檢察院建立檢察機關聽證人員庫，不僅吸納人大代表、政協委員、法律專家等社會群體，更將聽證人員擴展至社區網格員，共有51名不同行業且具有專業知識的各界人士受聘成為首批入庫聽證員。目前已開展公開聽證146件，占全部案件的33％。通過聽證員的廣泛參與，釋法、普法工作取得明顯進展，檢察辦案實現了政治效果、法律效果、社會效果有機統一。
在旅順口區檢察院對宋某故意傷害案公開聽證過程中，檢察官分析了案件起因系各方未能協調好公共利益與個體利益沖突造成，提出應以此案為鑒，“政府在行使公權力過程中應當依法保護個體利益，個體在依法維護自身權益時需要充分考慮公共利益”的建議，得到現場人員一致認同。
旅順口區檢察院“賠償保證金＋檢調對接＋公開聽證”制度，以能動司法實現多元化解矛盾糾紛、公開聽證促進陽光司法、少捕慎訴慎押維護和諧穩定的效果疊加。
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