法治日報全媒體記者 馬超 王志堂 通訊員 姜功
山西部署抓黨建促基層治理能力提升專項行動開展以來，大同市堅持推動社會治理重心向基層下移，持續深化全科網格治理改革，積極探索“黨建＋網格”治理模式，跑出黨建引領基層社會治理加速度，探索出了一條符合市域特征、滿足人民需求、體現大同特色的基層治理新路徑。
(相關資料圖)
強基固本
筑牢基層治理底座
按照規模適度、界限清晰、無縫覆蓋、普微配套原則，大同市打造“15分鐘網格治理服務圈”，將城市社區網格劃小到樓宇單元，將農村網格劃小到組巷，共劃分普通網格5294個、微網格20701個，實行統一編碼管理，實現責任無盲區、管理無縫隙、服務無遺漏，橫向到邊、縱向到底，人、地、事、物、組織全覆蓋。
同時將黨建、社會治安、社會保障、信訪維穩、應急管理、衛生防疫、創建文明衛生城市、防范電信網絡詐騙、服務特殊人群等工作和林田路井、礦產資源、河流溝壑等風險隱患點融入全科網格中，實現基層治理所有要素入網、所有事務進網、所有力量進網。
各部門力量、資源和經費，在網格內統籌使用，形成工作聯動、問題聯治，平安共建、服務共享的網格治理新格局。
為加強黨建引領，大同在所有普通網格成立網格黨組織。全市共組建網格黨支部1536個、網格黨小組5130個，網格轄區內所有黨員全部編入網格黨組織，健全“鄉鎮黨委－－行政村（社區）黨支部－－網格黨小組－－黨員聯系戶”的村（社區）黨組織體系，實行“群眾點單、網格接單、村社派單、黨員履單、督查兌單”五聯單治理模式，把黨的領導體系牢牢扎根在基層治理最末端。
強化保障
激發基層治理動能
為選優配強“專、兼、輔、微”四支隊伍，大同通過面向社會公開招、基層干群擇優選、各方力量齊參與、風險點位兼職抓，配齊配強專兼職網格員、網格輔助員、微網格員共計4萬余人，并將護林員、河長、道路養護工、機井承包人、廢棄礦井責任人等作為林田路井、礦產資源、河流溝壑風險點網格信息員。
在強化制度建設上，大同建立了《大同市網格員管理辦法》“1＋5＋8”制度體系，明確網格員工作職責，規范網格運行機制，明確網格員“辦小事、報大事”職能定位，有效避免“小馬拉大車”，實現治理過程有章可循、有據可依，進一步提高網格治理精準化、規范化、法治化水平。
同時，全市建立“以分定績、以績定星、以星定酬”考評機制，形成“網格輔助員—兼職網格員—專職網格員—村社兩委—村社主干—事業單位”梯次晉升通道。今年以來，全市共有20余名專職網格員進入村社兩委班子，拓寬了網格員晉升渠道，最大限度激發網格員工作積極性。
此外，大同市縣兩級財政每年將9千萬元專項經費列入財政預算并足額撥付到位，投入2千余萬元研發了大同市社會治理一張屏、智慧網格通信息管理平臺和智慧網格通App。
通過發揮綜治中心指揮平臺、綜治視聯網應用平臺、智慧網格綜合管理平臺的融合共治，建強基層治理“智慧大腦”，實現對網格事件及時處辦、平臺信息有效對接，真正做到一屏觀大同、一網管全城。
多元聯動
提升基層治理效能
構建“黨建聯盟”為龍頭、“智慧網格通”為載體、全科網格為根基的“黨建＋網格化＋信息化”基層治理模式，大同實現了基礎數據一網采集錄入、上報事件一鍵分流督辦、村（社區）服務一網向下延伸、日常工作一體考核評估、群眾訴求一站式處置辦結。
為進一步提高工作質量，大同市大力推行“網格＋警務”“網格＋執法”“網格＋代辦”“網格＋防疫”“網格＋服務”“網格＋調解”工作法，開展組團式服務，使網格辦小事、報大事與部門辦實事、解難事有效融合，真正形成矛盾糾紛聯調、突出問題聯治、社會治安聯防、服務管理聯動工作局面。
如今，4萬余名網格團隊主動當好信息員、宣傳員、矛調員、服務員、協管員“五員”，全面履行基礎信息收集、政策法規宣傳、矛盾糾紛調處、公共服務代辦、相關事項協管“五大職責”，實現了巡查走訪數據化、服務代辦便捷化、網格考核精準化。
今年以來，全市網格員共調處小糾紛9096件，化解小隱患27757件，提供小服務120321件。特別是10月11日以來，面對新冠疫情，4萬多名網格隊伍主動參與核酸采集、物資保供、秩序維護等工作，挺身逆行戰斗在“疫”線，處置疫情防控類事件3227236件，化解各類涉疫風險2321起，用小網格維護大平安。
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