《法治周末》記者 鄭超
今年8月,由中國老齡協會老年人才信息中心主辦的中國老年人才網(以下簡稱“老年人才網”)上線。據報道,“網站上線才2天,就吸引了5000多名求職者、100多家企業注冊”。
有數據顯示,從今年起,我國將迎來自新中國成立以來長達14年的第二個老年人口增長高峰,每年將增加1200萬以上老年人口。有報告顯示,68%的老年人退休后再就業意愿強,3成受訪者有經濟壓力。
【資料圖】
超齡就業現象普遍,超齡勞動者的“市場”也越來越大?!般y發族”再就業或將成為一種常態。
剛退休又求職的老年人
今年6月,夏小甜(化名)的媽媽正式從國企退休。緊接著,這位剛50歲出頭、閑不住的“年輕老年人”,又踏上了求職之路。
夏小甜告訴《法治周末》記者,媽媽“會打扮,看起來比同齡人年輕”,但在找工作過程中,一些用人單位還是直言她“年紀大”。
不過,對夏小甜的媽媽來說,工作也沒有那么難找。原因之一是,媽媽對工資要求不高,且“招聘單位不需要替她繳納五險一金”。
很快,她就在朋友圈里找到了一份在社區養老服務站組織老年人活動的工作,“試用期工資2500元,單休”。
夏小甜介紹,媽媽除了組織各種面向老年人的文娛活動,如打牌、下棋、看書看報等,還需要用電腦做電子表格、存檔案。這對于不熟悉電腦操作的媽媽是個挑戰,夏小甜說,但她為了勝任這份工作非常努力,每天利用休息時間學習電腦操作,經常學到半夜。
不久前,夏小甜在社交平臺上分享了“退休媽媽找工作”的經歷,引發網友關注。一些家里同樣有退休老人的網友們最關心的問題是:從哪里獲取面向老年人的招聘信息?
為“老有所為”拓寬人力資源之道
中國老年人才網負責人李強在接受《法治周末》記者采訪時表示,目前,網站求職招聘欄目是公益開放性的,只要符合條件,個人和企業都可以發布需求信息。企業招聘的崗位有老師、醫生、高級經理、工程師、技術人員等,當然,這些崗位也會要求相應的學歷和工作經歷。
近期,人力資源服務機構前程無憂發布了《2022老齡群體退休再就業調研報告》。報告顯示,68%的老年人退休后再就業意愿強,3成的受訪者有經濟壓力。江蘇沭陽公布的一項同類調查則顯示,91.1%的受訪老年人表示,如有合適的工作機會,愿意繼續工作。
李強認為,目前,我國的老年人才市場處于蓄勢待發的狀態,老年人力資源是不可忽視的珍貴社會資源,他們具有年輕人短期內難以培養的特征品質。
他說,老年勞動力資源已經成為勞動力市場的重要組成部分,他們適時參與到經濟、政治、文化和社會生活中的作用日益顯現。有數據顯示,以往的老年人再就業領域,大部分老年人是通過熟人介紹找工作,其次才是通過各類招聘廣告和人力資源服務商。而中國老年人才網的上線,為“老有所為”拓寬了人力資源之道。
《法治周末》記者注意到,在中國老年人才網登記的求職者中,學歷為大專、本科的人不少,其中不乏名校畢業者。在招聘欄,既有月薪兩三千元的保潔員、助理等職位,也有月薪達數萬元財務專家、醫生等職位。
李強提到,一般企業招聘,年齡涵蓋到60歲的崗位相對較少。現有的招聘崗位主要集中兩類:一是操作類崗位,二是管理類崗位。老年人退休后不愿意閑著,這其中,有一部分人是因為家庭經濟原因,希望增加收入來補貼生活。
北京福茂律師事務所主任時福茂一直關注老年就業群體。他解釋道,通常達到或超過法定退休年齡人員被稱為“超齡人員”(即男性60周歲,女干部55周歲,女工人50周歲;或者雖未滿上述年齡,但已領取基本養老保險待遇的人員)。他表示,目前超齡就業現象普遍,超齡勞動者的“市場”也越來越大。盡管法律及實踐對已享受基本養老保險待遇的超齡人員勞務關系的認定較為統一,但對于未享受基本養老保險待遇的超齡人員在同等環境條件下與雇傭單位是成立“勞動關系”還是“勞務關系”,相關法律及各地存在分歧。實踐中,往往用人單位不會與超齡人員簽訂合同,如何確立勞動關系似乎顯得十分困難。由此給超齡勞動者的權利保護帶來一些困擾。
“超齡人員”的工傷認定
不久前,江蘇法院網發布了一篇涉及“超齡人員”勞動關系與勞務關系的文章。文中指出,在“老齡化社會”到來之際,規范超齡人員在從事勞務工作中發生人身安全問題的保障,“工傷”認定、保險保障等問題尤為重要,平衡超齡人員與企業之間權利義務也是法治建設所面臨的問題。
據李強觀察,企業的顧慮主要在于從勞動法的角度如何看待老年人才在工作崗位發生意外傷害問題。在過去已經發生的不少超齡勞動者勞動爭議案件中,勞動者與用人單位之間是否存在勞動關系成為爭議的焦點。勞動合同法第44條規定,勞動者開始依法享受基本養老保險待遇的,勞動合同終止。而勞動合同法實施條例第21條規定,勞動者達到法定退休年齡的,勞動合同終止。很多專家認為,兩個條文之間的沖突是造成實踐中一系列分歧的主要原因。
值得一提的是,超齡人員并非都不可以認定為工傷。
廣東省開平市人力資源和社會保障局今年7月發布的一則案例中,周某(女,58歲)在A集團有限公司擔任綠化工一職。2020年11月18日,周某在某工地上搬石板時不慎被石板壓傷左手,隨即就醫治療;2021年1月5日周某出院時被某醫院診斷為:“1.左手第4指遠節指骨粉碎性開放性骨折;2.左手第4指壓榨傷?!?/p>
案件受理后,市人社局依法對案件情況進行調查核實。A集團有限公司認為周某已經超過法定退休年齡,雙方不屬于勞動關系,認為周某受到的傷害不屬于工傷。市人社局經向周某、A集團有限公司工作人員調查詢問后,確認周某是在工作中受傷并送醫院就醫;同時向市社保局發出《協助查詢函》核查周某享受養老保險待遇情況,市社保局函復周某未享受職工養老保險待遇。綜合申請人提交的工傷認定申請資料及調查詢問情況,市人社局作出《工傷認定決定書》,認定周某的情況屬于工傷。
時福茂分析,本案中,周某在工作時間和工作場所內,因工作原因受到事故傷害。雖然周某發生事故時已超過法定退休年齡,但未享受城鎮職工基本養老保險待遇,因此周某在工作中壓傷左手,應按照《工傷保險條例》第十四條第一款規定的工傷情形被認定為工傷。
從憲法意義上講,勞動既是權利也是義務。時福茂說,“超齡人員”也應當受到勞動法的保護,勞動法從來沒有排斥保護這一群體。
“銀發族”再就業或將成常態
北京師范大學法學院教授、亞太網絡法律研究中心主任劉德良告訴《法治周末》記者,根據現行相關法律,我國勞動者最低就業年齡為16周歲,但法律法規對勞動者的年齡上限并未作強制性規定。
劉德良表示,在勞動力市場供大于求的情況下,企業肯定會擇優錄取,老年人未必能適應需要熬夜加班以及“996式”的工作模式。
他進一步指出,為適應老齡化社會,應推動完善相應的法律法規,健全政策體系。比如,予以聘用老年人的企業稅收優惠;同時對老年人的勞務收入降低稅收標準。法律保障也是重要一環,需要不斷完善老年人再就業的法律保障。
中國勞動和社會保障科學研究院就業創業研究室副主任鮑春雷曾指出,當前加強老年人才人力資源開發很有必要,但老年人內部包括不同類型的群體,對于高層次老年人才應積極推動他們發揮作用,而對于一般性老年人力資源,則應在尊重老年人意愿的前提下,通過提供更多渠道來引導他們再就業。
“以高齡農民工特別是建筑行業大齡農民工為例,他們退休后如果僅靠養老金收入,則很難維持生活,因此再就業創收的意愿很強。對于這部分群體,我們應該加大技能培訓開發力度,幫助他們獲得更好的就業機會?!滨U春雷說。
李強向記者透露,據反饋,自8月上線以來,企業通過該平臺招聘到的人數約為20人。
他表示,保障老年人就業權益是一項系統工程,需要政府部門、企業和全社會相互配合、通力合作。企業也應主動作為,依法與就業的老年人簽訂勞務合同,明確報酬、醫療、其他待遇等權利和義務等,共同為老年人就業撐起權益保護傘。
目前,中國老年人才網已經聯系多家保險公司進行溝通,計劃在求職招聘欄目開辟在線保險窗口服務,提示和建議老年就業者自行購買一份意外傷害險;同時建議用人單位購買雇主責任險。最大限度避免用人單位和求職者的矛盾,保障雙方的權益。
就在《法治周末》記者發稿前,夏小甜告訴記者,由于養老服務站的工作強度大,媽媽已經離職了。幾個月內,她又換了兩份工作。因為也沒有簽訂合同,離職時,“打個招呼就走了”。如今,她在一所大學里當上了宿舍管理員。
李強認為,伴隨越來越多的城市推進低齡老年人再就業,“銀發族”再就業或將成為一種常態。老年人再就業,不僅能豐富老年人本身的生活,也會帶來新的消費機會。
中國老年人才網提醒,老年人再就業之前要針對自己喜歡的職業崗位做好知識儲備,提高和鞏固自己的技術技能;同時,再就業的老年人也必須不斷學習新知識,跟上時代步伐。
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