□ 本報記者 吳曉鋒 戰海峰

【資料圖】

前段時間，重慶市石柱縣公安局交巡警大隊聯合多方力量，開展摩托車綜合治理整治集中行動，向摩托車違法行為發起有力攻勢。一時間，城區主要路口、重點商圈周邊路段警燈閃爍，與點點“熒光綠”匯成一張嚴密的整治大網。

像這樣的大網，在重慶市各區縣還有很多。自今年6月起，為進一步規范摩托車交通秩序，預防和減少摩托車交通事故，重慶市公安交巡警部門在全市范圍組織開展了摩托車綜合治理行動，全市交巡警部門因地施策，以宣傳教育引導共同抵制違法為重要抓手，突出黨政牽頭部門共治、疏堵結合規范管理、教育與處罰結合等綜合治理措施，摩托車守法率明顯提升，取得階段性成效。

整合各方力量

源頭開展監管

重慶是全國重要的摩托車生產基地，摩托車保有量超300萬臺，是全國摩托車保有量最大的城市。

長期以來，治理摩托車違法行為，存在公安交警單打獨斗，治理工作難以常態化，不能長效堅持的突出問題。為了解決這個關鍵問題，搭建工作專班刻不容緩。

重慶各區縣形成政府領導掛帥，公安、城市管理、交通、市場監督、商務、信訪、“商圈辦”等部門組成的工作專班，并以區縣政府名義制發文件部署摩托車綜合治理行動，推動區縣政府從專項經費、人員隊伍、執法裝備、辦公場地、停車場地等方面出臺系列保障措施，進一步完善綜合治理工作機制。目前，重慶市已有渝北、江北、南岸等25個區縣以政府名義制定下發了工作方案，渝北、九龍坡、彭水等16個區縣發布摩托車綜合治理通告。

摩托車違法行為的源頭在哪里，行動就從哪里開始。

“整治行動依托‘道安辦’平臺，聯合交通、城市管理、市場監督等部門，整合街鎮社區等力量，將監管工作前移至源頭，以摩托車銷售、維修、改裝和快遞外賣企業為重點，開展部門聯合大排查、大檢查、大執法專項行動，嚴厲打擊非法改裝摩托車消聲器等違法行為，堅持從源頭上進行遏制。”重慶市公安局交巡警總隊秩序管理支隊支隊長郭斌告訴《法治日報》記者。

整治工作要想有成效，必須打好組合拳。重慶交巡警推動建立“街鎮吹哨，部門報到”聯合執法機制，組建由街鎮牽頭，派出所、交巡警和城市管理、交通、市場監督等部門共同參與的聯合執法隊伍，每周開展不少于兩次的部門聯合執法行動，促進形成部門齊抓共管的有力工作格局。

關注重點群體

加強以案說法

“不加傘、不亂停、不噪聲擾民”，本次整治行動中，重慶市公安機關以宣傳引導和共同抵制違法行為為重要抓手，深入路面、源頭面對面勸導教育，讓安全合法騎行摩托車理念深入人心，迅速掀起了治理行動的高潮。

整治行動采取集中開展主題宣傳的策略，交巡警牽頭開展“摩托車遮陽傘的危害”“馬路不是賽車場 嚴禁飆車炸街”等專題宣傳，并制作摩托車交通安全宣傳海報、宣傳單、警示片。

同時，重慶交巡警采用以案說法的方式，曝光摩托車違法典型案例375起，講清違規加裝遮陽傘阻擋行車視線、降低車輛穩定性、加重事故后果和非法改裝消聲器、隨意亂停亂放的違法危害處罰后果，引導市民共同抵制摩托車交通違法行為。

在酉陽縣，交巡警大隊聯合市場監管局等部門深入車駕管社會服務站及摩托車、電動自行車銷售、維修點開展交通安全宣傳，通過向經銷商和群眾發放宣傳資料，張貼宣傳海報，講解典型案例擴大宣傳聲勢，并依托路面LED顯示屏以及出租車、公交車、樓宇電視、景區、賓館、電影院、小區電梯間媒體播放設備播放宣傳視頻，進一步拓寬了宣傳覆蓋面。

針對外賣騎手重點群體，南岸區交巡警支隊與外賣企業建立聯系機制，定期將騎手交通違法、交通事故情況抄告企業，督促企業加強對騎手的內部管理考核。同時在騎手摩托車、電動自行車的送餐箱上張貼宣傳提示車貼，通過企業外賣App騎手端向所有騎手推送宣傳視頻和溫馨提示，實現點對點精準宣傳教育，轄區外賣騎手交通違法行為大幅減少。

為鞏固打擊效果，重慶交巡警還在線下設置違法學習勸導點，對違法駕駛人組織下車學習，發放宣傳資料，觀看摩托車交通安全宣傳展板、海報，民警現場開展交通安全宣傳教育，帶領學習人員抄寫涉及摩托車的法律法規、安全規定，宣傳普及道路交通安全法律法規，教育摩托車駕駛人增強法律意識、文明意識、安全意識，維護城市交通秩序，預防和減少交通事故。與此同時，安排交通志愿者在城區主要交通路口定點開展早晚高峰文明勸導工作，實時勸導、糾正摩托車駕駛人不守法、不文明行為。

堅持綜合治理

規范行停秩序

整治行動要針對重點，有的放矢。重慶市公安局交巡警總隊副總隊長封勝介紹，本次行動中，重慶交巡警部門以摩托車重點違法行為警情反映的突出區域、時段為重點，部署固定專項檢查點和流動執法小分隊，對違規加裝遮陽傘、違法停車、噪聲擾民開展高頻檢查，與大功率摩托車、酒駕醉駕、“一盔一帶”集中整治行動、專項整治卡點進行結合，顯性用警加強路面管控，有力提升執法整治效果。

堅持教育為主、梯度處罰的原則，重慶交巡警部門對違規安裝遮陽傘經教育不改的，依法予以處罰。

摩托車噪聲擾民也是本次行動重點整治的方向。為此，重慶交巡警部門聯合市場監督、交通等部門對大排量摩托車飆車炫技、非法改裝噪聲擾民問題實施“銷售改”窩點專案打擊，依法嚴查嚴處“三無”、改裝、拼裝、盜搶摩托車上路行為。

同時，交巡警會同“商圈辦”、城市管理等部門在商圈等重點區域路段規范設置摩托車停車位，并增派執法隊員維護外賣車輛取、送餐高峰時段停車秩序，對亂停車輛實施勸阻，對不服從指揮的依法處罰、拖移，協同規范停車秩序。

自行動開始以來，重慶交巡警首違警告并督促拆除遮陽傘16．5萬起、多次違規加傘依法處罰6620起，查處摩托車各類違法行為8．4萬起，規范設置摩托車停車位25786個。

整治行動的成效也是顯著的：截至目前，重慶市摩托車交通事故起數、死亡人數同比分別下降32．3％、32．8％，未發生一起涉及摩托車的較大事故。其中，兩江、九龍坡、巴南、秀山、開州、永川、云陽等7個區縣事故數同比下降50％以上。

重慶市公安局交巡警總隊總隊長陳芃說，接下來，重慶交巡警將繼續深化推進摩托車綜合治理行動，切實固化治理措施、鞏固治理成效，充分利用多部門聯合共管共治平臺，常態化組建綜合執法管理隊伍，在政府層面形成摩托車突出交通違法頑疾問題常態化綜合治理機制。進一步深化加強摩托車守法出行宣傳教育引導工作，經常性開展人民群眾喜聞樂見的主題宣傳教育活動，教育廣大駕駛人群體尊法、守法出行，引導市民支持和自覺抵制違法行為，營造良好的綜合治理輿論氛圍。重慶交巡警將會同道安辦在農村地區部署開展摩托車、三輪車、電動四輪車超員和違法載人“大宣傳大警示大勸導大整治”行動。

“摩托車綜合治理有益于營造良好的交通秩序，有效維護人民的生命財產安全，是道路交通治理的重要事項。”重慶市社會治理研究院研究員、西南政法大學教授類延村說。

他認為，重慶市綜合治理行動之所以取得良好效果，與其制度機制優勢有關。如強化規則治理，通過政府專項政策的創制為摩托車綜合治理提供制度依據和保障；建立協同治理機制，以機制為杠桿優化綜合治理效果，以理順政府治理機制為要，確立領導統籌的治理優勢，明確了公安機關與其他部門的權責，以常態化機制夯實了治理效能。

“此外，理順縱向執法機制，形成街道及時發現問題和部門及時支撐有效解決問題的工作格局，縮短治理距離；通過志愿者、勸導員以及市民的多維參與，構筑起力量支持和共治路徑，形成政府與社會協同的網絡，有效擴大了社會治理面；堅持問題導向，實施精準打擊和治理，從前置環節解決摩托車交通安全綜合整治的根本性問題，從根源處實現阻斷；突出治理重點，著重把控路面管控、違規打傘等事項以及關注重點群體治理；發揮技術治理的精準作用，特別是將其嵌入治理的動員與偵查等環節，提升摩托車綜合治理效能。”類延村說。