法治日報全媒體記者 劉志月 通訊員 鄧蕙婷 黃聰
【資料圖】
“前不久，某大型商務集團代表來我們企業驗廠時，對我們的規范化管理贊不絕口，很快就將我們錄選進他們的供應商名單庫。如果不是檢察機關引導我們進行合規整改，我們想都不敢想，能和這等大規模企業有合作的機會。”湖北省仙桃市一家無紡布制品有限公司負責人近日向前來回訪的檢察官表示感謝。
一念之差，企業陷入困境
早在2020年新冠肺炎疫情暴發初期，這家無紡布制品有限公司全力生產保供、為抗擊疫情做出了較大貢獻，后卻因一念之差涉嫌犯罪，高速發展按下驟停鍵，生產經營陷入困境。百余名員工面臨失業風險。
2021年11月，該案移送至仙桃市檢察院。承辦檢察官經走訪調查后發現，涉案企業內部存在員工法律意識淡薄、財務制度混亂、規章制度不健全等管理缺陷和風險漏洞。
如何既依法對企業違法犯罪行為進行懲處，又給涉案企業一個糾錯改錯的機會，引導其走上正道？
仙桃是中國非織造布產業名城，非織造布產業是該市的第一支柱產業，共有3000多家規模不等的非織造布企業。能否將該案作為法治“教案”，教育和引導其他同類企業守法經營、科學規范管理？
今年4月，在請示仙桃市委和上級檢察機關后，仙桃市檢察院將該案作為全市第一例采用合規考察模式的涉企案件，指導該公司開展合規建設。
合規整改，精準“靶向治療”
涉案企業合規整改，是檢察機關近年來立足于服務優化營商環境的基礎上，逐步推開的改革項目。
“在辦理涉企刑事案件過程中，檢察機關針對企業涉嫌的具體犯罪，結合辦案實際，督促涉案企業做出合規承諾、整改落實，并設立一定的考察期限和考察條件。經過對涉案企業監督考察，對符合法律法規及行業規范要求的涉案企業、犯罪嫌疑人依法作出寬緩處理的決定，從而促進企業合規守法經營，減少和預防企業犯罪。”仙桃市檢察院黨組成員、副檢察長高光華介紹。
啟動合規整改，并不意味著當事人“脫罪”“一放了之”，企業隨之面臨的是由表及里的“靶向治療”。
針對該公司生產經營存在的問題和風險，仙桃市檢察院在把好案件審查關前提下，聯合市工商聯、市司法局、市財政局、市稅務局等部門，成立該市涉案企業第三方監督評估機制管理委員會，于今年6月啟動第三方監督評估機制。
從樹立合規經營理念、健全組織機構、完善管理制度、建設合規文化等方面，仙桃市檢察院聯合第三方監督評估小組進行全程指導、監督該公司進行合規整改。
重獲“新生”，發展更有底氣和信心
經過三個月的合規整改，該公司調整了公司組織結構，增設合規法務部門，制定了規范的合規管理體系，對業務管理制度進行重建、修訂、完善，實行職工崗位責任制，并依法進行著合規經營文化建設和清廉企業建設。
今年9月，經第三方監督評估小組評估驗收，認定該公司合規整改結果合格。
仙桃市檢察院結合評估結果，經公開聽證和檢委會討論后，對該公司及其負責人依法作出從輕處理。
經歷合規建設的“嬗變”后，企業如今重煥“生機”。
“我們民營企業太需要合規管理了！中小民營企業過去常常把主要精力放在生產經營、提高收益上，很少主動學習法律法規。現在經過合規整改，不僅提高了企業的規范科學管理能力和風險防范能力，還增強了客戶對我們的信任感，提升了市場競爭力，成為企業在客戶考察和工程競標中的加分項。”企業負責人說。
為進一步優化非織造布產業生態，助力全市非織造布產業轉型升級，擦亮“中國非織造布產業名城”金字招牌，仙桃市檢察院對近年來所辦理的涉非織布案件進行了梳理，并于近日與非織造布產業協會代表進行座談，建議其聯合司法機關對會員企業開展普法教育活動，制定行業合規標準，對行業進行合規管理。
“我們將繼續把推進企業合規改革工作作為檢察機關服務大局、優化法治化營商環境的重要抓手。深化對企業犯罪的溯源治理，在保護民營企業合法權益的同時，協同相關部門引導、幫助企業合法經營，防控化解風險，努力實現‘辦理一起案件，規范一個行業’，促成整個行業依法依規經營、預防違法犯罪的積極效果。”仙桃市檢察院黨組書記、代理檢察長龍珊珊說。
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