□ 陳苗
(資料圖片)
近年來，江蘇淮安市洪澤區人民檢察院圍繞“肩挑兩湖”（洪澤湖、白馬湖）、四面環水的區域特點，立足檢察職能，構建“專業化法律監督＋恢復性司法實踐＋社會化綜合治理＋多樣性預防教育”生態檢察模式，致力打造河湖生態保護洪澤檢察樣板。
厚植鄉村振興生態底色
洪澤檢察院緊密結合“四大檢察”職能，通過開展專項行動，推動依法能動履職與生態文明建設同頻共振。
“綠頭鴨、斑嘴鴨等野禽均屬于國家保護動物，通過投毒下藥方式獵捕不僅破壞生態多樣性，還對水體造成污染。”今年9月，該院第一檢察部主任萬滔在檢察官聯席會上提出。
為了全鏈條打擊非法獵捕犯罪，近年來，洪澤檢察聯合公安機關啟動“助翼平安”專項行動，依法查處非法獵捕違法犯罪案件16件，共37人。
在從嚴打擊破壞生態環境犯罪的同時，洪澤檢察院還積極貫徹落實寬嚴相濟刑事政策，配合淮安市檢察院在洪澤湖畔建立全省首家環境資源檢察修復基地。
“利用涉案漁民熟悉水域特征，督促他們承包相應區域湖面，將‘違法者’變成生態‘守護者’。”該院副檢察長王艷說。近年來，涉案漁民人主動參與湖區環境整治累計超過3500小時。
溯源治理推動標本兼治
為加強對洪澤湖集水匯水區域水質保護，洪澤檢察院堅持檢力下沉主動履職。檢察官在鄉村走訪調查時發現，田間地頭、溝渠河邊有部分廢棄的農藥包裝瓶，有的包裝瓶內還有部分殘留農藥。部分村民缺乏環保意識，對農藥包裝廢棄物應當回收處理不了解。為及時防治農藥包裝廢棄物污染，洪澤檢察院與相關行政部門溝通協商，制發檢察建議督促履職從源頭上杜絕此類情況發生。
相關部門收到檢察建議后立即整改，建立健全農藥包裝廢棄物回收處理體系；加大監管力度，與農戶簽訂農藥使用責任書，扎實做好農產品生產過程中各環節的綠色管理；加大宣傳力度，引導農產品生產經營者樹立科學使用農藥的環保理念。
這是洪澤檢察院能動履職、推進溯源治理保護生態環境的一個縮影。
為實現“監督一個案件、治理一個領域”效果，洪澤檢察院自2020年以來，針對農業污染、漁船拆解廢棄建筑垃圾堆積、非法排污等突出問題，收集舉報線索12條，發出訴前檢察建議7份，推動職能部門清除處理洪澤湖沿岸違法堆放漁船拆解廢棄垃圾4．35噸。
凝聚生態保護法治合力
針對洪澤湖橫跨淮安、宿遷兩市，多頭協管無法有效集聚力量等問題，2020年，洪澤檢察院聯合沿洪澤湖6地檢察機關，成立“洪澤湖生態保護檢察聯盟”，簽署《洪澤湖生態環境資源保護檢察聯動協作機制》。
為統一司法認定，分析研判涉湖環資類案件新情況、新問題，近年來，洪澤湖生態保護檢察聯盟采取“線上＋線下”方式定期開展聯席會議5次，就案件信息共享、日常交流、暢通案件管轄等加強協作，合力解決湖區水系治理管護、生態漁業保護修復等問題。
為增強“司法＋行政”兩翼合力，洪澤檢察院聯合職能部門開展推進河湖保護“天眼”行動，利用遙感遙測、視頻監控、無人機巡航等技術，探索實現河湖實時動態監管和信息共享，實現企業污染線索及時發現。
洪澤檢察院始終踐行“洪澤湖大保護”戰略，邀請人大代表、政協委員及漁民現場旁聽庭審22次，在案發地、屬地村委會召開公開訓誡會10余場次。拍攝的微電影《較量》《溫度》分別榮獲全省“污染防治攻堅故事”特等獎、優秀獎。參與創作的全國首部檢察機關保護生態環境報告文學《洪澤湖上》于2021年正式發行。
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