調查動機

近期,多地疫情洶涌來襲,給群眾生產生活帶來諸多不便。而對于很多當事人來說,他們還有另一個煩惱:出不了門有糾紛怎么去法院立案,已立案件會不會久拖不決,自己的合法權益如何保障?

效率也是司法公正的重要體現。近年來,人民法院深入推進智慧法院建設,旨在為人民群眾提供高效便捷的司法服務。疫情期間線上司法服務供給水平,檢驗智慧法院成效,考驗司法為民初心。

(資料圖)

法院到底干得怎樣?記者深入河南法院進行了調查采訪。

□ 本報記者 趙紅旗

漫畫/高岳

“官司還能打嗎?”“保全手續還能辦嗎?”“庭審會不會暫時中止?”……2022年國慶節后,新一輪新冠肺炎疫情突襲河南,鄭州、濮陽、許昌、新鄉等多地防控升級,居家的訴訟當事人紛紛給相關法院打電話、網上咨詢。

他們中很多人沒想到,法院的辦公電話不僅暢通無阻,還可通過網絡視頻表達訴求、參與調解、簽署調解文書,立案、庭審、執行等工作正常進行。

“智慧法院建設猶如給法院工作穿上了防護服,保障了法院各項工作規范有序開展,哪怕在疫情期間也得保證辦案正常化。”河南省高級人民法院信息處處長王曉東形象地說道。

河南高院統計數據表明,2022年10月8日至11月8日,全省法院網上開庭超3萬次,占開庭總數的43.54%;電子送達92.2萬余次,占送達總數的87.7%;網上立案15.8萬余件,接聽12368熱線電話11.5萬余個;網上執結執行案件5.3萬余件。

近日,《法治日報》記者深入鄭州等地法院進行采訪,了解抗疫背后的智慧法院如何突破傳統的“面對面”辦案模式。

敲敲鍵盤能立案

“一個熟人借我的錢快過訴訟有效期了,如果不起訴,這個錢可能就打了水漂。疫情防控期間我又出不了家門,這可咋辦?”10月30日,鄭州市民張某撥通了鄭州高新區人民法院12368熱線電話。

“疫情期間,當事人申請立案不受影響。網上立案非常方便,只要有網絡,您隨時可申請。您和律師可通過訪問河南省訴訟服務網,點擊‘網上立案’登錄或者注冊。律師可以直接點擊訴訟服務網首頁的律師平臺登錄。”接線員回答說。

“我在網上申請立案時遇到問題咋辦?”張某緊接著問道。接線員回答:“您登錄鄭州高新區人民法院官方網站,上面有‘法院網上立案系統操作手冊’,從網上立案的入口,以案件當事人、訴訟代理人角度介紹了操作方法。如果您還有不明白的地方,可隨時撥打12368熱線電話,24小時都有人接聽。”

“疫情防控期間,鄭州兩級法院立案正常化。這得益于智慧法院的建設。”鄭州中院新聞發言人胡志勇在接受記者采訪時說,“就是在平時,為更加便民利民,我們也倡導群眾選擇網上立案。當事人不用去法院,坐在家里敲敲鍵盤,24小時隨時可以辦理立案。”

“我們還在市區律所和社區設立完成十幾個5G便民訴訟服務站。服務站設立網上訴訟引導員,為群眾、律師提供免費的在線全流程、全業務、一體化電子訴訟服務。服務內容涵蓋網上立案、網上保全、網上開庭、網上執行、網上信訪、網上閱卷、電子送達、網上繳費等,實現群眾在家門口即可辦理法院所有網上訴訟業務。”胡志勇說,2022年10月1日至11月10日,鄭州兩級法院網上立案3.8萬余件,網上立案率為99.94%。

地處豫魯冀三省交界的濮陽市,疫情防控任務同樣繁重。為切實維護訴訟參與人合法權利,濮陽兩級法院均明確提示,提倡各訴訟參與人采取非接觸方式參與訴訟,通過河南法院訴訟服務網、河南移動微法院、人民法院調解平臺、律師服務平臺、12368訴訟服務熱線電話等線上方式辦理立案等訴訟服務事項。

“全省法院立案工作沒有受到疫情的影響,做到了應立盡立,確保當事人的訴權不受影響。”河南高院立案庭庭長張云龍介紹說,疫情期間,全省法院暢通河南法院訴訟服務網、在線服務平臺、律師服務平臺等網上立案渠道,接收跨域立案、郵寄立案,通過12368熱線提供法律咨詢、立案指導、聯系法官等服務。

張云龍說,網上立案除了給當事人帶來極大便利,對立案法官來說,也減少了重復勞動,提升了工作效率。經審核,網上立案申請符合相關要求的,立案法官會及時審核通過,并按規定辦理立案手續。完成立案登記后,系統會在服務平臺上顯示并發送手機短信通知當事人或其訴訟代理人,提示在指定期限內交納案件受理費等訴訟費用。審核未通過的,系統會標明原因并在次日通知當事人。

網上開庭效率高

“這是我們法院制作的在線訴訟短視頻教程,用于指導當事人如何使用在線訴訟,您先看一下,如有不明白的地方,隨時聯系我。”疫情期間,鄭州兩級法院主審法官在征求當事人網上開庭的意見時如是提醒。

“讓當事人提前熟悉在線訴訟流程,能提升網上開庭效率。”鄭州中院副院長李廣湖說。

11月11日9時,一起民間借貸糾紛案件在鄭州中院5G智慧法庭開庭。原告、被告和法官分處三地,通過智慧庭審平臺連線開庭。

開庭前,當事人通過在線訴訟短視頻教程,已經熟悉了在線訴訟流程,在主審法官蔣德軍主持下,整個庭審過程規范有序,不到一個小時就完成了“隔空”庭審。

“第一次參加網上開庭,感覺挺方便的,畫面和聲音都很清楚,而且避免了人員聚集,疫情傳染的風險。”庭審后,被上訴人王某說。

疫情期間,在鄭州兩級法院,“云庭審”“云調解”已成為常態。

李廣湖介紹說,近年來,鄭州兩級法院不斷加大信息化建設,利用5G網絡、數據中心、大數據等新技術,建設了河南省首家5G庭審系統,實現了超高清晰、無時延的網絡庭審,以及在線證據提交、證據交換、詢問、調解、庭前會議等多用途、多場景、全流程的訴訟服務。

如今,像這樣的5G智慧法庭在鄭州中院就有20個,刑事案件審判也得以正常開展。

“網上開庭,避免案件因疫情而延遲訴訟時限。”鄭州中院刑三庭員額法官竹慶平舉例說,為確保上訴人陳某平等24人詐騙案按時開庭審理,他與合議庭成員利用遠程視頻提審系統,與看守所在押被告人進行視頻提訊,同時與辯護人電話溝通,聽取辯護意見。合議庭僅用半天時間,就將該案審理完畢。

“近期,我已通過網絡視頻提審9案46人,審結二審刑事案件8件40人。”竹慶平感慨道,這不僅有力保障了當事人的訴訟權利,也提高了辦案效率。

在鄭州市中原區人民法院,網上調解已成為處理民事糾紛的有效手段。11月4日,員額法官毛大帥利用一天時間,通過線上調解,成功調解了原告王某等20人與被告河南某置業公司之間的房屋買賣合同糾紛。當事雙方達成調解協議后,毛大帥隨即通過電子送達的方式向雙方送達了法律文書。

“沒想到疫情期間辦案效率也能這么高!”“案件及時了結,讓我們企業放下了訴訟包袱,及時處理復工的相關事宜。”本案原告、被告均表示滿意。

“我們將網絡庭審與訴訟服務進行有機結合,特別是在疫情期間大力推廣‘網上辦’,努力減少操作流程,簡化手動程序,最大化滿足了當事人的司法需求,將疫情對人民群眾司法需求的影響降到了最低。”毛大帥說,網上調解壓減了當事人的訴訟時間成本,調解成功即通過平臺將裁判結果送達雙方當事人,提高了質效。

審判執行不停擺

“我在隔離期間,法官通過視頻詢問我案件情況,讓我切實感受到了疫情無情司法有情。”申請人李某深有感觸地說。

李某申請某企業借款合同糾紛一案進入執行程序后,河南自由貿易試驗區鄭州片區人民法院執行局法官李道勝第一時間進行總對總線上查控,發現某企業名下無財產可供執行。考慮到受疫情影響,某企業發展不景氣,李道勝多次線上與李某溝通,最終李某答應進行調解,給被執行人多寬限一些時間。隨后,李道勝又與某企業負責人溝通,讓其先支付一部分款項,幫助李某渡過難關。

李道勝反復與當事雙方溝通,促使雙方達成執行和解。

“疫情期間,我們大力推進網絡辦案、微信辦案、電話辦案,采用靈活機動的線上‘不見面’方式處理執行案件。”河南自由貿易試驗區鄭州片區法院執行局局長楊軍說。

“一方當事人被隔離在方艙醫院,還能通過線上進行詢問。”提起線上辦案,河南高院員額法官于躍輝連聲說“沒想到”。

11月2日,按照原來的傳票通知,于躍輝要對苗某進行詢問,而其被隔離在方艙醫院。于躍輝征求其是否同意網上進行,其表示同意。于是,詢問準時進行。

“經歷了網絡庭審從無到有、從粗到精的過程,當事人語音轉換越來越準確,網上傳輸材料越來越便捷,一鍵入卷實時生成電子卷宗,一鍵發送給當事人送達各種材料。網絡庭審現場,當事人線上提交證據、材料、意見,現場展示證據,實現‘面對面’的質辯,保障了當事人各種訴訟權利。”于躍輝感慨道。

“我在疫情嚴重期間共開庭、詢問案件41件(次),當事人無論是否封控,都能上線出庭參與開庭、接受詢問。”于躍輝說,當事人的急難愁盼問題沒有因為疫情而被擱置。

“疫情之下,全省各級法院執行干警實施‘云辦案’,運用網絡凍結、劃撥、查封等線上執行措施,開展執行約談、執行和解、案款發放等線上執行工作。當事人也可進行線上約談、申請調查令、上傳材料等。”河南高院執行局副局長梅建橋介紹說,本輪疫情期間,全省法院共執結執行實施案件51435件,辦結執行審查案件1918件,首次案件實際執行到位金額50.67億元。

在疫情常態化防控的形勢下,河南智慧法院建設,使審判執行工作“不停擺”“不斷檔”,為統籌推進疫情防控和經濟社會發展提供了有力司法保障。