□ 本報(bào)記者 丁國(guó)鋒

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2022年8月以來，江蘇省鹽城市委政法委緊跟市委、市政府“企業(yè)大走訪、項(xiàng)目大推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)大招商”活動(dòng)部署，堅(jiān)決貫徹落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求，推出了政法系統(tǒng)服務(wù)保障企業(yè)走訪、項(xiàng)目推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)招商活動(dòng)“1＋4”工作舉措，鹽城市委書記徐纓對(duì)此專門批示肯定。

鹽城市委常委、政法委書記楊雪峰介紹說，市委政法委成立了工作小組加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，專門制定貫徹落實(shí)“1＋4”工作舉措的實(shí)施方案，建立信息研判、情況報(bào)送等工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，明確牽頭部門、參與部門，確保任務(wù)明確、職責(zé)清晰。其間，還主動(dòng)對(duì)接經(jīng)信、發(fā)改、市場(chǎng)監(jiān)管等部門，制定走訪計(jì)劃，班子成員帶頭深入走訪企業(yè)，有效解決企業(yè)急難愁盼問題。截至11月底，已走訪企業(yè)2000余家，解決企業(yè)實(shí)際問題400多個(gè)，不斷優(yōu)化提升了法治化營(yíng)商環(huán)境。

完善機(jī)制作出公開承諾

為找準(zhǔn)切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)、落腳點(diǎn)，鹽城市委政法委按照“精準(zhǔn)對(duì)接需求、系統(tǒng)解決問題”的總體要求，牽頭組織各政法單位和縣區(qū)級(jí)政法委組織專題研究和走訪調(diào)研，出臺(tái)了《全市政法系統(tǒng)服務(wù)“企業(yè)大走訪、項(xiàng)目大推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)大招商”助力鹽城勇當(dāng)沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵六項(xiàng)措施》，4家政法部門配套出臺(tái)了公開承諾事項(xiàng)。

“1”即六項(xiàng)措施，包括嚴(yán)懲涉企違法犯罪、全力保障企業(yè)運(yùn)行、優(yōu)化涉企服務(wù)體系、助力企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)、積極化解涉企投訴、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。其中包含嚴(yán)厲打擊危害企業(yè)、項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)和投資者合法權(quán)益各類違法犯罪，建立涉企刑事案件快速辦理機(jī)制，全力開展追贓挽損工作；編制行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不予處罰、從輕處罰、減輕處罰“三類事項(xiàng)清單”，健全涉企案件請(qǐng)示報(bào)告制度，依法慎用限制財(cái)產(chǎn)權(quán)的強(qiáng)制措施，加大對(duì)企業(yè)糾紛調(diào)解力度；為企業(yè)提供全方位的公共法律服務(wù)，開展“法治體檢”專項(xiàng)活動(dòng)，加大企業(yè)合規(guī)制度適用力度，遏制不當(dāng)干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、限制競(jìng)爭(zhēng)行為等。

“4”是指4家市級(jí)政法單位分別出臺(tái)的承諾事項(xiàng)，其中鹽城市中級(jí)人民法院出臺(tái)開通涉企案件立案綠色通道，減輕企業(yè)訴訟成本、深入開展涉企法治宣講、幫助被執(zhí)行企業(yè)修復(fù)信用、加強(qiáng)涉企債權(quán)強(qiáng)制執(zhí)行等五項(xiàng)；市人民檢察院出臺(tái)建立辦理涉企案件快速通道、開展涉企案件辦案影響評(píng)估、加大涉企民事檢察監(jiān)督力度、實(shí)行企業(yè)合規(guī)案件第三方監(jiān)管、保障涉企知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人合法權(quán)益、優(yōu)化“親商助企”服務(wù)模式等六項(xiàng)；市公安局出臺(tái)推行涉企事項(xiàng)“一哨聯(lián)辦”、提升人才落戶便利度、優(yōu)化企業(yè)貨運(yùn)車輛通行保障、升級(jí)“鹽之e警”政務(wù)服務(wù)新體系、布建一批便民利企警務(wù)室、推行涉企案件快速辦理等六項(xiàng)；市司法局出臺(tái)嚴(yán)格審查涉企行政行為、深化公共法律服務(wù)進(jìn)園區(qū)、搭建商事糾紛調(diào)解平臺(tái)、建立經(jīng)開區(qū)仲裁服務(wù)陣地、開展公證惠企服務(wù)、小微企業(yè)律師服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)等六項(xiàng)。

部門積極行動(dòng)強(qiáng)化履職

鹽城市公安局從政務(wù)服務(wù)、企業(yè)權(quán)益、日常監(jiān)管和警企互動(dòng)四個(gè)維度，“點(diǎn)穴式”解決企業(yè)急難愁盼問題，讓企業(yè)得實(shí)惠、享便利。目前，已在經(jīng)濟(jì)金融和生產(chǎn)要素聚集的商圈、園區(qū)布建24個(gè)園區(qū)警務(wù)室（站），為企業(yè)就近提供安全指導(dǎo)、審批服務(wù)和法律宣傳。

鹽城中院專門制定了《依法服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展三年規(guī)劃（2022－2024）》《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能助企紓困暖企發(fā)展十條措施》等文件，編印《企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展常見法律風(fēng)險(xiǎn)提示70條》。“截至11月中旬，全市法院累計(jì)開展涉企案件專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)106次，執(zhí)結(jié)企業(yè)作為申請(qǐng)執(zhí)行人的案件1100余件，到位金額6．2億元。”鹽城中院執(zhí)行局綜合協(xié)調(diào)處副處長(zhǎng)仇軍介紹說。

鹽城檢察機(jī)關(guān)本著“辦理一起案件，規(guī)范一個(gè)行業(yè)”的目標(biāo)，通過推行“實(shí)行企業(yè)合規(guī)案件第三方監(jiān)管、開展涉企案件辦案影響評(píng)估”等公開承諾事項(xiàng)，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。其中，鹽城市檢察院聯(lián)合市工商聯(lián)等12家單位成立了企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制管理委員會(huì)，組建了第三方專業(yè)人員名錄庫，凝聚社會(huì)智力支持，有序推進(jìn)改革試點(diǎn)順利進(jìn)行。

鹽城市司法局對(duì)涉企穩(wěn)增長(zhǎng)類政策文件合法性審核開辟“綠色通道”，提出100多條合法性審查意見建議，力爭(zhēng)快速受理、快速辦結(jié)，讓助企紓困政策早日落地，為企業(yè)的發(fā)展注入活力。鹽城公證處還實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、主動(dòng)調(diào)查核實(shí)制、節(jié)假日預(yù)約制等縮短公證辦理時(shí)限，創(chuàng)新公證服務(wù)企業(yè)模式，打造高效便捷、暖企親商的法治化營(yíng)商環(huán)境。市司法局在全市律師行業(yè)號(hào)召開展了“中小微企業(yè)法律服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)”，通過加強(qiáng)律師指導(dǎo)，加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)把控，幫助企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)。

聚焦急難愁盼成績(jī)初顯

一組數(shù)據(jù)可以展現(xiàn)鹽城政法機(jī)關(guān)短短3個(gè)月來的成績(jī)。

截至目前，全市公安機(jī)關(guān)發(fā)出防范建議書7762份，發(fā)布預(yù)警提示780條，已立案?jìng)刹榍址钙髽I(yè)權(quán)益案件14件，移送審查起訴4件，挽回經(jīng)濟(jì)損失105萬元；檢察機(jī)關(guān)涉企刑事案件審查起訴平均周期縮減至20．5天，法院系統(tǒng)先后發(fā)放企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)提示等材料900余份，成功幫助1693家被執(zhí)行企業(yè)完成信用修復(fù)；司法行政機(jī)關(guān)編制不予處罰、從輕處罰、減輕處罰“三類事項(xiàng)清單”603項(xiàng)，還組織律師、法律工作者為315家企業(yè)開展精準(zhǔn)“法治體檢”，制定產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)清單93份。

“按照走訪全覆蓋目標(biāo)要求，我們組織廣大政法干警對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、項(xiàng)目、客商全面深入走訪，精準(zhǔn)了解需求，聚焦急難愁盼，查找問題矛盾，按照專人對(duì)接、逐一落實(shí)、對(duì)賬銷號(hào)、定期回訪的要求，確保合理訴求得到及時(shí)有效解決。”楊雪峰介紹說。

據(jù)了解，鹽城市委政法委將對(duì)走訪活動(dòng)組織“回頭看”，對(duì)問題解決和建議采納情況進(jìn)行復(fù)查核實(shí)，對(duì)承諾事項(xiàng)實(shí)施情況組織實(shí)地檢查，對(duì)企業(yè)滿意度開展問卷調(diào)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決“1＋4”工作舉措落實(shí)過程中存在的不足，持續(xù)提升政法系統(tǒng)服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目的質(zhì)效。

“要不斷提升社會(huì)知曉率和影響力，通過實(shí)實(shí)在在的政法服務(wù)，讓企業(yè)和客商感受到鹽城良好的法治化營(yíng)商環(huán)境。”楊雪峰表示，政法機(jī)關(guān)將持續(xù)推進(jìn)“1＋4”工作舉措，進(jìn)一步優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，讓法治成為鹽城現(xiàn)代化建設(shè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，為鹽城市加快建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。