法治觀察
面對遠程工作形態的特殊性，勞動法需要對現行工傷認定標準進行回應與再解釋。
(資料圖片)
□ 吳文芳
前不久，某地人社部門對一起工傷認定申請作出“不予認定”決定，理由是“勞動者病發時并不在辦公場所，而在家中，不能算作工傷”。不過，法院經審理認為，在家加班工作期間，也應當屬于“工作時間和工作崗位”的延伸，遂駁回人社部門認定意見。這起案件再次引發公眾對遠程工作工傷認定的關注。
隨著互聯網技術的縱深發展與全面普及，脫離傳統固定辦公場所并且工作時間相對靈活的彈性工作制越來越普遍，工作形式逐步呈現移動分散、居家型趨勢。一些深度復合遠程工作形式與互聯網技術的新興職業，如網絡主播等逐漸興起。2020年新冠肺炎疫情暴發也助推了居家工作、遠程工作成為普遍的工作方式。在這一新型工作方式中，由于工作場所和崗位無限延伸，工作與生活的界限模糊，司法實踐中已經出現多起工傷認定困難的案件。對遠程工作這一新型工作方式下產生的新問題，傳統勞動法應如何回應，才能更好地符合對遭受職業傷害的勞動者提供傾斜保護的立法目的？
我國工傷保險條例對于工傷認定著重考慮“工作原因、工作時間與工作場所”，但在遠程辦公條件下，這些因素考量受到很大挑戰。首先是勞動者的工作場所無限延伸，既有從傳統的由用人單位提供的辦公場所延伸到住宅的，也有非固定場所的，工作地點可能為街邊咖啡館甚至是疫情隔離場所。延續以往將工作場所認定為用人單位提供的辦公場所，嚴重不符合遠程工作的現實。
其次，由于工作與生活的界限模糊，工作時間的外延不斷侵入休息時間的領地，不再有嚴格意義上的上班時間，在認定“在家加班猝死是否為工傷”這類案件中，一些地方往往將“工作時間”理解為“上班時間”，導致這類案件難以依據《工傷保險條例》“在工作時間和工作崗位，突發疾病死亡或者在48小時之內經搶救無效死亡的”認定為工傷。
最后，在傳統工傷案件中，勞動者在工作期間基于人的生理需求，到衛生間或餐廳等場所的非工作行為受傷也會被認定為工傷。但由于遠程辦公中工作與生活的界限高度模糊，很難將住宅或公共場所中的這些生活設施空間認定為“工作場所”，從而給人們留下遠程辦公中工傷認定標準畸高的印象。
面對遠程工作形態的特殊性，勞動法需要對現行工傷認定標準進行回應與再解釋。從理論上看，盡管遠程工作中用人單位與勞動者的空間位置被割裂，但勞動關系的從屬性并未改變，用人單位作為勞動利益歸屬者與勞動風險控制者的身份性質始終如一。因此，對遠程工作的“工作場所”應進行擴大解釋。
實際上，在我國以往司法實踐中，對工作場所根據實際工作特點進行解釋是有先例可循的。2014年發布的第九批指導性案例就將《工傷保險條例》第十四條第一項規定的“工作場所”解釋為“與職工工作職責相關的場所，包括職工在工作時間內來往于多個工作場所之間的合理區域。”同年施行的《最高人民法院關于審理工傷保險行政案件若干問題的規定》中也規定，職工如果在工作時間和上文所提到的合理區域內因為工作原因受到傷害的可以認定為工傷。
針對居家工作的特點，對“工作場所”的解釋也不應拘泥于用人單位提供的辦公場所。但因該場所不再是用人單位對生產經營活動進行有效管理的區域，應注意解釋的合理邊界，不宜過分擴張。目前遠程工作最主要的類型是居家工作，司法中首先應將居家工作中的住宅作為工作場所確定下來。從工作過程來看，勞動者持續的勞動過程與必要的休息過程共同構成勞動過程，因此在住宅里勞動者在工作過程中所必經的區域，宜納入工作場所范圍，例如從工作區域移動至衛生間、廚房等休息區域。
對于“工作時間”的認定，考慮到遠程工作中工作與生活容易混同，并不存在嚴格意義的上下班時間與加班時間，不應固化地以上班時間或加班時間來認定“工作時間”。對于工作時間的認定應結合“工作原因”來判斷，即傷害發生時勞動者是否正在從事本職工作。即使不存在嚴格意義上的經用人單位系統審批的加班，只要勞動者為了單位利益正在從事本職工作而突發疾病死亡，就可認定符合“工作時間”標準。
數字智能技術的不斷發展必然帶來遠程工作形態的增多。建立在傳統工業化生產模式基礎上的現行工傷保險制度，需要做出不斷調整，才能實現保障互聯網時代勞動者的職業安全的目標。
（作者系上海財經大學法學院教授）
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