□ 本報記者 王 瑩
(資料圖)
□ 本報通訊員 蔡斯藝
泉州市地處東南沿海,是福建省三大中心城市之一,經濟總量長期領跑全省。為有效防范、妥善化解社會矛盾,服務保障經濟發展,近年來,泉州市公安局充分運用“全國社會治安防控體系建設示范城市”創建成果,加強事前預警、多元化解、源頭治理,不斷提升前端防范風險的能力水平,著力構建人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。
數據精準賦能 風險止于未發
“施某因家庭糾紛與兒子吵架,已第二次報警,請盡快介入并做好后續處置。”前不久,石獅市公安局寶蓋派出所副所長林建軍和社區民警何俊杰同時接到“智慧社區防控”模塊下發的一條重復糾紛警情預警提醒。接到指令后,何俊杰馬上出發,配合另一組處警民警趕往現場處置。
對于施某母子,何俊杰印象很深。“孩子正是叛逆期,5月與母親吵過一次,當時孩子情緒激動,與母親持刀相向,后經我們耐心勸說才平復情緒。”何俊杰回憶說,成功處置現場后兩周,他在回訪中也未發現異常情況。
面對再次發生的類似警情,何俊杰不敢大意。在全力緩和現場氣氛、充分聽取雙方陳述的基礎上,把握雙方心理和性格特點,向兩人說清事理、融通情理、講透法理,并聯合當地婦聯一起做工作,最終幫助雙方解開心結。
變“事后處置”為“事前預警”,讓一線民警在面對紛繁復雜的糾紛警情時工作更具針對性、心中更加有底,這都得益于公安大數據的建設和應用。
近年來,泉州市公安局加快構建立體化信息化社會治安防控體系,依托大數據平臺和智能感知前端設備,自主研發“智慧社區防控”等實戰應用模塊,構建了家庭暴力、長期(重復)糾紛等近百個場景化預警模型,并建立完善全鏈條、閉環式、可查詢、可追溯的指令跟蹤、督辦、核處機制,最大限度防止各類矛盾糾紛久拖不決、激化升級,有效助力基層民警“精細管、精準防”。
據統計,2020年7月實戰應用模塊建成以來,已累計下發各類預警(提醒)指令4萬多條,成功預防各類民轉刑案件266起。
多元協同共治 共享和諧安寧
近年來,泉州公安深化開展“楓橋式公安派出所”創建活動,探索建立“網格+警格”的“警網融合”模式,通過出臺聯動治理機制文件、優化調整警務網格布局、開發群防群治力量調度App等做法,著力推進社區網格與警務網格在機制、架構、力量、管理、平臺“五大融合”,積極推動城鄉社區警務與基層社會治理有機銜接、融合發展,努力實現問題聯治、工作聯動、平安聯創。
“以前大家都是各干各的,現在一起辦公,治理合力明顯增強,群眾辦事也方便多了。”談到泉州市臺商投資區“一室兩中心三同步”做法,后蔡村黨支部書記蘇麗琴稱贊道。
臺商投資區公安分局結合當地特點,積極爭取當地黨委政府支持,充分整合基層社會各方治理資源,推動警務室(“一室”)與村級綜治中心及村級網格化服務管理中心(“兩中心”)同址辦公、同頻共振、協作共治,實現服務管理“同格”運行、基礎信息“同網”采集、問題隱患“同步”治理。
同時,臺商投資區公安分局還配套建立矛盾糾紛“排調分離”新機制,明確社區民警、專職警務助理和網格員等網格力量主要負責發現問題,無需調處職責范圍外的矛盾糾紛;對排查發現的問題,分別由區、鄉鎮、村三級矛盾糾紛多元化解力量依責調處化解,有效解決了以往“誰發現、誰調處”導致職責理不清的問題,成功建立起“應排盡排、分類流轉、聯動聯調”的矛盾糾紛多元化解格局。
多元力量的有機協同,讓矛盾糾紛排查化解效能得到顯著提升。2021年以來,臺商投資區矛盾糾紛案前事前排查率達96.1%,重大刑事案件實現“零發案”,達到了“矛盾可調、案件可防”的治理效果,為構建和諧社會營造了良好治安環境。
警力下沉基層 雙腳丈量民情
“我們是安溪縣公安局城廂派出所民警,剛才聯系您的網上貸款是詐騙,千萬別轉賬!”近日,民警劉文良帶領茶都“反詐宣講團”走進茗城社區多個小區,開展“一對一”反詐宣傳活動,并現場勸阻一起警情,成功止損5萬元。
“小劉警官是我們這棟樓的樓長,我們都找他幫忙。”提起劉文良,茗城社區的王大媽點贊說,他每天扎根社區,走街串巷、入戶走訪、排查糾紛,了解社區里的點點滴滴,并吸納了多名義警隊志愿者、退休干部、治安積極分子等組建成“反詐宣講團”,切實用“鐵腳板”走出了“大平安”。
為了將警務工作觸角延伸到每個角落,城廂派出所主動將社區警務融入“黨建+”社區鄰里中心、綜治社區治理中心,以“百萬警進千萬家”活動為抓手,“警格+網格”“警力+民力”“警長+樓長”等多措并舉,組建“紅色巡防隊”“反詐宣講團”“大媽調解隊”等隊伍,有效提升事前預警能力水平。今年以來,城廂派出所立案數同比下降20%,被騙案件下降47.9%,民轉刑、刑轉命案件“零發生”。
為了推動社會治理重心向基層下移,泉州公安局在評定“星級警務室”時著重凸顯“基礎優先、防范優先”的“派出所主防”導向,將社區民警下沉社區時間以及壓降發案、化解矛盾的成效作為考評重點,讓社區民警能夠有時間、有精力沉下心做好入戶訪查、矛盾糾紛排查、治安信息收集等基礎工作。
“‘達標創星’活動以來,我最大的感受就是有更多時間和精力做社區警務工作了,轄區案件、警情和重大糾紛也跟著降下來了。”泉州市公安局鯉城分局臨江派出所社區民警顏偉偉深有感觸地說。
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