□ 關注·公益訴訟
□ 本報記者 石飛
云南昆明某紙業有限公司通過私設暗管向螳螂川（滇池唯一出口）直排生產廢水時，被行政執法部門工作人員現場查獲。因涉及污染環境損害社會公共利益問題，依托“河（湖）長+檢察長”協作機制，昆明市西山區河湖長辦將情況通報西山區人民檢察院。
【資料圖】
西山區檢察院接報后，經審查認為該公司可能涉嫌污染環境罪，遂依法進行立案監督，并組成刑事檢察、公益訴訟檢察聯合辦案團隊，及時介入引導偵查，協同開展公益訴訟調查取證，最終，西山區檢察院向法院提起刑事附帶民事公益訴訟，訴請以污染環境罪追究該公司及法定代表人黃某甲、直接責任人李某某的刑事責任，并判令該紙業公司承擔生態環境損害賠償1081.5021萬元、鑒定檢測費12.95萬元，合計1094.4521萬元，公司3名股東承擔連帶賠償責任。
近日，《法治日報》記者從云南省人民檢察院獲悉，2019年9月，云南省人大常委會審議通過《關于加強檢察機關公益訴訟工作的決定》（以下簡稱《決定》）以來，全省檢察機關緊緊圍繞生態文明建設排頭兵工作大局，廣泛宣傳、認真落實《決定》，3年來，共立案辦理公益訴訟案件27481件，通過辦案，督促修復被污染損毀和違法占用林地、耕地2.48萬畝，清理被污染水域面積9.55萬畝，回收和清理處理違法堆放的生活垃圾、生產類固體廢物8.7萬噸，促成追繳國有土地使用權出讓金等7.97億元，督促保護、收回國有財產和權益價值3.73億元，以公益訴訟守護美好生活。
圍繞生態環境保護持續發力
“生態環境和資源保護既是檢察公益訴訟的傳統法定領域，也是檢察公益訴訟最大的辦案領域。”云南省人民檢察院副檢察長施建邦介紹說，近年來，云南檢察機關把生態環境領域公益訴訟擺在突出位置謀劃部署，作為辦案的重中之重，堅持雙贏多贏共贏理念，促進山水林田湖草沙一體化保護、系統治理。
針對盜伐濫伐林木、毀林等涉林犯罪行為，云南檢察機關在提起刑事公訴的同時，依法提起附帶民事公益訴訟，由人民法院同一審判組織審理，以最小司法成本實現違法者刑事責任和公益損害責任的協同追責，促成違法行為人修復受損的生態環境。對未批先建、少批多建等違法亂占林地不構成犯罪的，除對違法行使職權或者不作為的行政機關制發檢察建議，督促其依法履行監管職責外，采取依法提起民事公益訴訟或支持賠償權利人開展生態環境損害賠償磋商等方式，促使當事人承擔生態修復責任。
同時，圍繞耕地紅線保護，聚焦耕地“非農化”、違法占地以及尾礦庫治理、農村人居環境整治等重點工作，加大公益訴訟辦案力度，共辦理涉土案件3400件，督促挽回、復墾被違法改變耕地用途和占用耕地6460畝。結合云南地處長江等水系上游的實際，不斷強化“上游責任”意識，全面落實“河（湖）長+檢察長”工作部署，加強與水利部門的協同聯動，助力解決妨礙河道行洪、岸線保護和水生態破壞等問題，推動涉水行政執法與檢察公益訴訟良性互動，為“一江清水流出云南”提供法治保障。
聚焦民生熱點守護舌尖安全
瀾滄縣某食品批發商擅自將疫情期間因銷路不暢而積壓過期的瓶裝飲料直接傾倒于排水溝或衛生間進行處理，存在環境污染隱患。
瀾滄縣人民檢察院調查核實后召開公開聽證暨檢察建議宣告送達會，向相關行政機關分別送達檢察建議，建議其加強配合、積極履職，妥善處置過期飲品。同時將檢察建議書及時抄送縣人大常委會，主動接受人大監督。
收到檢察建議后，相關行政機關積極履職，共同召集多家飲品批發企業對過期食品飲料進行分批集中處置，共計1200多箱過期飲品通過污水處理設施達標處理排放，包裝飲料的塑料瓶、金屬易拉罐、紙箱等按市場作價以廢品回收實現循環再利用。
近年來，全省檢察機關嚴格落實食品藥品“四個最嚴”要求，加強與公安、市場監管等部門和消費者保護協會的聯動配合，在依法從嚴懲處危害食品藥品安全違法犯罪的同時，積極組織開展公益訴訟專項監督行動，共立案辦理食品藥品領域公益訴訟案件6431件，推動完善食品藥品安全治理體系。
針對飲用水水源地防護隔離設施、警示標識牌以及在水源地周邊野炊等隱患問題，全省檢察機關積極開展公益訴訟專項行動，督促相關部門依法履職，消除飲用水安全隱患。圍繞外賣店鋪信息公示不完整、實體店地址與網上公示不符、外賣食品包裝不規范等問題，督促職能部門開展線上線下排查監管，加大食品安全領域溯源治理、系統治理、長效治理力度。
堅持積極穩妥拓展辦案領域
施建邦告訴記者，云南檢察機關圍繞全省經濟社會發展大局，在持續聚焦嚴重侵害公益、群眾反映強烈的傳統法定重點領域加強辦案的同時，認真落實“拓展公益訴訟案件范圍”的決策部署，根據《決定》的授權，以人民群眾的需求為導向，加強新領域公益司法保護，共立辦新領域公益訴訟案件6242件。
針對危害鐵路運行安全、危化品監管、城鎮商貿區消防管理、易燃易爆物品監管等隱患問題，全省檢察機關發揮檢察一體化辦案優勢，督促負有安全生產監管職責的行政機關依法履職，消除和防范重大安全隱患和侵害危險，最大限度預防和減少安全事故。
云南檢察機關圍繞網絡侵權和非法收集、使用、買賣公民個人信息等損害國家利益和社會公共利益行為，立辦案件624件，并探索通過個案辦理推動行業整治和溯源治理，保障廣大消費者合法權益。推行未成年人刑事、民事、行政、公益訴訟“四訴合一”業務由未成年人檢察部門集中辦理制度，辦理涉未成年人權益保護公益訴訟案件599件。加強老年人權益保護，辦理涉老年人食品、保健品、“消”字號衛生產品安全及虛假廣告宣傳等公益訴訟案件230件。
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