采訪動機
【資料圖】
“又是兩輪摩托車，又是發生在城鄉邊緣道路附近……”今年6月，遼寧省大連莊河市人民檢察院副檢察長劉佳雯在連續辦理兩起交通肇事公訴案件后唏噓道。
這兩起悲劇十分相似。一起發生在2021年9月25日，趙某酒后無證駕駛已達報廢標準的兩輪摩托車在鄉村土路路口與同樣騎兩輪摩托車經過的被害人相撞，致其死亡；8天后，在另一村屯附近，姚某超速駕駛小型客車，與酒后未戴頭盔駕駛、未登記注冊兩輪摩托車的被害人相撞，致其死亡。這兩起案件均發生于鄉村道路，肇事人與被害人雙方或一方為兩輪摩托車，其中至少一方具有駕駛不合格車輛上路情節。
在城鄉接合區域及鄉村道路，相似路段交通事故多發頻發，人、車“帶病”上路情況屢屢發生。為推動解決這一問題，莊河市檢察院加強類案數據分析研判，梳理出共性問題，發出檢察建議，有效促進專項治理，取得積極成效。近日，記者走進莊河市檢察院對此項工作進行了深入采訪。
□ 本報記者 韓 宇
□ 本報通訊員 楊茜淳
莊河市位于遼寧大連東北部，全域內4個街道、22個鄉鎮，除了橫穿東西和縱貫南北的國道、省道、高速公路、城市公路外，城鄉接合區域道路及鄉村道路較多，兩輪車、三輪車及農用車保有量和使用量也普遍較高。
“近兩年，在受理的刑事案件中，交通肇事案件數量占比較大，摩托車交通肇事或為被害方的案件頻發，且在案發地點、肇事車輛車況等方面呈現出相似性。為此，我們重點針對今年以來受理的76起交通肇事移送審查起訴案件進行數據專項研判。以數據為支撐、從根源找問題，聯動多方加強綜合治理，以期有效遏制此類交通肇事案件的多發趨勢?！鼻f河市人民檢察院副檢察長劉佳雯近日接受《法治日報》記者采訪時說。
經認真研究分析，莊河市檢察院發現，此類案件具有三大特點。
一是人、車屢屢“帶病”上路。今年以來，在受理移送審查起訴的交通肇事案中，駕駛人不戴頭盔上路比例達八成以上，甚至有18名人員系無證駕駛；兩輪、三輪等摩托車肇事或為被害方的41起，占同期受理總數的53．9％，其中至少一方駕駛的車輛具有無牌照、已報廢、未注冊、超速等“帶病”情形的31起，占比高達75．6％。同時，因為摩托車、農用車車體結構簡單、穩定性差，幾乎所有肇事司機都不同程度受傷，有時甚至造成搭乘人員傷亡。41起案件中，1名肇事司機身受重傷至今無法應訴，10名搭乘人員在事故中傷亡。
二是道路照明不足視野不佳成為不可忽視的誘因。76起交通肇事案中，事發于城鄉接合區域及鄉鎮村道路（縣道及以下道路）的63起，占同期受理總數的82．89％。證據顯示事發地照明條件有限的有16起。此類案件中，肇事司機或相關證人反映，夜間道路照明條件不足致駕駛視野不佳，在車速較快情況下近距離方能發現行人橫穿或者來車，但往往制動距離不夠甚至來不及制動。
三是事故致雙方家庭經濟負擔增加。經分析研判，在76起交通肇事案件中，部分肇事司機車輛投保意識十分淡薄，22輛肇事車無基本交強險，其中9名肇事司機確定無賠償能力。無論是自行承擔較高民事賠償，還是家庭成員意外傷亡無法得到賠償，對于本就缺少重要勞動力的家庭，從經濟上和精神上均造成雙重打擊。
根據類案數據發現的規律和案件特點，莊河市檢察院從“人”“車”“路”“管”四個方面著手，向相關執法部門制發檢察建議，建議其從管理、服務、宣傳、整治上協同發力，加大對農村道路交通違法行為的查處力度，嚴查無牌無證、酒后駕車、不戴頭盔等道路違法行為，對存在安全隱患的道路如鄉村公路出口和危險路段建立減速帶，設置醒目的交通安全標志，預防、遏制住農村道路交通事故高發態勢，保障廣大農民的生命和財產安全。
收到檢察建議后，相關執法部門迅速部署，在莊河市域203個行政村內進行交通安全教育宣傳網格化管理，建立宣傳群，張貼宣傳海報500余張、交規安全宣傳橫幅300余條。
同時，進一步加大鄉村及夜間執勤力度，對兩輪、三輪摩托車開展專項整治，查處涉牌涉證、不戴頭盔道路違法1537件，行政拘留無駕駛資格人員110人，并排查20處易發交通事故路口，均設置警告標志、電子哨兵等交通安全設施。
為發揮“以案促治”效果最大化，針對辦案數據中呈現的因鄉村道路無路燈或照明條件有限等導致發生事故的問題，莊河市檢察院還安排檢察官迅速對接責任網格，拓展轄區交通安全隱患線索的收集渠道，形成有關單位和部門各司其職、齊抓共管的鄉村交通安全機制。
莊河市檢察院檢察官還與網格員共同制定符合不同社區、村地域特色和居民結構特點的法治宣傳計劃。比如，對接徐嶺鎮的入網格檢察官在案件暴露的共性問題基礎上，結合該鎮有四個村網格沿鐵路線的特點，制定了有針對性的普法內容；對接鞍子山鄉各村的檢察官針對該區域丹普國道、北三市大通道穿越境內的交通現狀，以及鞍子山鄉系莊河市內重點糧農作物產地和海產品養殖、加工基地，駕駛兩輪、三輪摩托車往返農村與城區人口數量眾多的情況，為全鄉12個村的村民以案釋法。
莊河市檢察院負責人表示，今后，該院將繼續打造數字式“類案監督”模式，以類案監督為核心，針對辦案中發現的共性問題，不斷加強與相關部門聯動，充分依托網格化治理體系，精準、高效開展監督，努力達到辦理一案、監督一批、治理一片的良好效果，共同推進溯源治理和基層社會治理。
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