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法治日報全媒體記者 韓宇 通訊員 李國英
今年遼寧全省集中整治行政執法突出問題專項行動開展以來，按照省司法廳總體安排，全省民政系統堅持“民政為民、民政愛民”理念，規范行政執法行為，突出行政執法實效，緊盯重點民生領域，開展了地名標志設置規范行動、違規審批殯儀服務站（中心）等殯葬行政執法突出問題和“僵尸型”社會組織整治等專項行動，打擊了一批違法違規行為，處罰撤銷了一批社會組織。
遼寧省民政廳從幫助老年人嚴守“錢袋子”入手，加大力度打擊整治養老詐騙，將養老服務“黑機構”的排查整治作為重點工作任務，堅持橫向到邊、縱向到底，全覆蓋、無死角地開展摸底排查，對各市專項行動加強調度，推動宣傳教育、依法打擊、整治規范“三箭齊發”，排查出的無證無照“黑機構”全部整改完畢，并在建立監管長效機制上作了積極探索。
重拳出擊，強化組織推動。遼寧省民政廳黨組高度重視無證無照“黑機構”的專項整治工作，召開黨組會、廳長辦公會、廳長周例會研究推進，印發《遼寧省養老服務詐騙問題排查處置工作方案》，成立省民政廳養老服務詐騙問題排查處置工作領導小組，將“黑機構”的排查整治作為重點工作任務作出部署。各市民政局印發工作方案、成立領導小組、召開相關會議，將“黑機構”的排查整治作為重要任務，層層組織發動，層層推動落實。沈陽、大連、撫順、鐵嶺、朝陽、沈撫示范區6個地區民政部門結合實際，會同公安、市場監管、住房和城鄉建設等部門專門下發無證無照養老服務場所清理整頓工作實施方案，開展專項治理工作。
全面排查，納入管控臺賬。遼寧各地民政部門按照省民政廳方案部署要求，將無證無照“黑機構”全部納入摸底排查范圍。省、市、縣三級民政部門全部公布了養老詐騙和“黑機構”線索舉報電話。各地依托熟悉情況的街道辦事處、鄉鎮人民政府、村、社區，堅持橫向到邊、縱向到底，全覆蓋、無死角地開展摸底排查，對排查出的“黑機構”全部納入“橙”色風險管控名單，逐一錄入《分類處置工作進度表》，在當地黨委政府統一領導下，按照“一院一策”“精準拆彈”要求，逐一處置。
強化督導，分類處置到位。遼寧省民政廳黨組書記、廳長多次聽取工作匯報，對抓好專項行動工作提出要求，責成加大推進黑機構處置工作督導力度。省民政廳分管廳長和養老處工作人員到任務較重的地區開展實地督導。以廳名義先后兩次向9個市下發督辦通知，養老處先后召開三次視頻調度會議推動工作。在省和各市的強力督導推進下，各縣（市、區）民政局加大對黑機構的分類處置力度，對符合登記條件的依法予以登記，對不符合條件的，會同市場監管、公安、消防等部門依法依規進行查處。截至今年8月20日，全省排查出的87家黑機構全部依法處置到位，其中到民政部門進行民辦非企業單位登記的12家，到市場監管部門進行市場主體登記的38家，取締關停37家。
建章立制，建立長效機制。遼寧省民政廳在今年年初會同省公安廳、省衛生健康委、省消防救援總隊等6部門聯合下發《全省養老機構“雙隨機、一公開”監督實施方案》的基礎上，還起草了《關于進一步做好養老機構登記備案和監管工作的通知》，明確各部門工作職責，提出解決方案。征求了省公安廳、省自然資源廳等10部門及各市民政局意見，在門戶網站向社會公開征求意見；召開專題研討會，邀請8個市、13個縣（市、區）民政局的同志進一步研討修改完善，近期將按程序下發。另外，朝陽市還結合實際，將10張床位以下的養老服務場所納入社區社會組織備案管理范圍，對居家和社區養老服務機構的管理作出了有益探索。
遼寧省民政系統整治無證無照養老服務“黑機構”，不僅是保障全省老年人能夠得到安全可靠的服務，更是凈化全省養老服務市場，優化營商環境，吸引更多市場主體在遼寧投資發展養老服務。
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