□ 本報記者 馬艷
□ 本報通訊員 尚永江 韋奇
(資料圖片僅供參考)
公共安全,是最基本的民生。一頭連著千家萬戶,一頭系著經濟社會發展。
廣西壯族自治區百色市統籌發展與安全,著力提高公共安全治理水平,建機制、抓源頭、強應急、搭平臺,有力確保公共安全風險化解在市域之內。2021年和今年上半年,全市安全生產事故起數分別下降19%和56%。2021年度群眾安全感、滿意度均排名廣西第一。
構建完善體系
2019年,百色市相繼發生鋼架結構屋頂坍塌、持續暴雨引發山洪、5.2級地震等突發事件,2020年又遭遇新冠肺炎疫情,極大考驗當地的應急處置能力。
以問題為導向,立足本地實際,百色市大膽改革現有的應急管理體制,在廣西率先推動形成統一指揮、專常兼備、上下聯動、運轉高效的“大應急”管理體系。
2020年4月,百色市成立廣西首個以市委書記、市長共同擔任主任的地級市突發事件應急管理委員會,市委副書記、常務副市長擔任常務副主任,市直53個部門單位主要領導擔任成員。
應急委下設應急辦,常務副市長兼任應急辦主任、市應急管理局局長擔任常務副主任,同時在市政府掛任副秘書長,應急辦設一名副處長級專職副主任,并在應急局增設相應內設機構及人員編制,實現了應急辦的“實體化”運轉。
“這些改革前所未有,主要就是突出體制的改革、機制的創新、體系的構建以及能力的提升。”百色市應急管理局黨委委員、應急委辦公室專職副主任李建文說。
在百色市應急指揮中心,建立了廣西首個從應急管理部到鄉鎮的五級應急管理信息化調度指揮平臺,四大突發事件領域設置20個事件應對類專項指揮部,20多個部門視頻資源、7萬多路監控視頻、2290家企業信息全部匯入“一張圖”,組建應急救援、志愿者隊伍397支、1.6萬人,實現了戰時能指揮、急時能預警、平時能宣教、隨時能組織的實戰運用。
“大應急”體系建設助力百色市安全生產形勢穩中向好、城市安全風險可防可控。今年2月,德保縣疫情處置措施果斷,8天斬斷疫情社區傳播,最大限度減少了損失。
練就過硬本領
碧波蕩漾的右江河面,3名嫌疑人突然劫持了一艘游艇。兩艘摩托艇抵近偵查,5名戰斗潛水員隱秘登上游艇。狙擊手擊斃一名嫌疑人,戰斗潛水員同步突擊,在岸邊待命的特警突擊隊員和水上勤務救援大隊隊員分別乘坐沖鋒舟和橡皮艇成功營救游艇上的人質和落水人員……
這是百色市公安局特警支隊水上勤務救援大隊在水域訓練基地進行的船舶反劫持演練。該水上救援大隊是廣西公安系統里首支有編制、有機構、成建制的水上救援隊,技術水平、作戰經驗、裝備配置等均為廣西領先。
針對水域多、警情多的特點,百色公安敢為人先,彌補公安救援空白,與百色市消防救援隊伍、市紅十字搜救救援隊形成各有特長、“水陸空”全覆蓋的“兩主一輔”救援體系,與海事、漁政、水利等部門建立聯合巡防執法機制,在水域執法、搶險救災、搶救溺水等“大戰大考”中發揮了重要作用。
2020年,在一起制毒案抓捕過程中,水上勤務救援大隊運用熟練的潛水技能,多次潛水抵近制毒窩點偵查,并利用快艇快速攻入制毒窩點,為該案成功偵破奠定扎實基礎。
“要練就過硬本領,就必須面對艱苦的訓練和嚴格的考核。”百色市公安局特警支隊支隊長吳桂峰說,“水上勤務救援大隊堅持‘人民至上、生命至上’,矢志建成敢拼刺刀、挑戰極限的尖刀隊伍,成為百色特色應急救援、履職盡責、高效執法的重要力量。”
織密平安網格
“鈴鈴鈴……”每當聽到急促的警鈴聲響起,百色市公安局新興派出所的民警輔警都會立即緊急集合。
1997年的一個深夜,一戶居民家失火,時任教導員林江健情急之下持鑼敲打集結警力。為提高緊急集結反應速度,派出所安裝了警鈴并沿用至今。
如今的新興派出所,每周研判警情調整勤務,網格化巡防實現1、3、5分鐘快速響應,60余個警民“指尖”交流平臺架起與群眾的溝通橋梁,2020年以來,實現了行政案件下降、刑事案件下降、案件破案率上升的“兩降一升”良好勢頭,轄區群眾安全感滿意度持續保持在廣西前列。
在易地搬遷安置社區——百色市“深圳小鎮”,現代化的社區綜治中心建設有群眾訴求受理大廳、微網格黨員群眾服務工作站、微法庭、24小時自助服務大廳、鄉賢調解工作室等,戶籍遷移、醫療保險等12類45項公共服務事項可在社區最多跑一次辦妥,通過微黨建、微網格、微服務全面提升城鄉社區社會治理效能。
精細化的治理織嚴織密社區治理體系,52個樓棟劃出來的52個微網格全面創建紅色網格、無疫網格、邊疆鞏固安寧網格、民族團結進步網格以及平安和諧網格,成為全市社區治理現代化的標桿。
隱患險于明火,防范勝于救災,責任重于泰山。“百色市相繼完善責任、激勵及問責機制,構建指揮、預案、網格、運行及隊伍‘五大體系’,緊盯安全生產、道路交通、消防等‘六大領域’,強化源頭防控,應急指揮、調度、處置效能大幅提升。”百色市委政法委副書記李維民說,下一步,百色市將深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神,以安全格局保障新發展格局,堅持安全第一、預防為主,完善公共安全體系,全力防范化解公共安全風險,以更高水平的平安百色助力建設更高水平的平安廣西、平安中國。
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