法治日報全媒體記者 張國強 韓宇
面對新冠肺炎疫情期間監獄封閉運行的困難與挑戰,遼寧省監獄管理局指揮中心建立“九位一體”工作體系,健全“6+8+N”閉環式管理,創新合成作戰工作模式,強化扁平化指揮調度,加強應急處突建設,提高指揮中心運行質效。
【資料圖】
遼寧省監獄管理局指揮中心釋放的效能,是全省監獄系統工作提質增效的一個縮影。目前,遼寧省監獄系統通過大力推進信息化建設、整合醫療衛生資源、提升刑務辦案理念、細化罪犯教育改造工作等一套創新“組合拳”,不斷推進全系統高質量發展。
讓監獄工作插上智慧的“翅膀”
“入監后,我擔心自己的監獄分配問題,了解到現在的分配方式,打消了顧慮。”在盤錦監獄服刑的一名罪犯說。
2020年8月,遼寧省監獄管理局在全國監獄系統率先研發應用了新收罪犯分配管理系統,對罪犯進行隨機分配。
遼寧省監獄管理局獄政管理處處長仲文介紹稱:“該系統有效阻斷干擾源、鎖死選擇性空間,消除執法過程中的尋租空間,確保了新收罪犯分配工作公平公正。”
此外,遼寧省監獄管理局率先研發應用的計分考核罪犯管理系統,日常考核清晰化、速度化、留痕化,不僅減輕干警負擔、避免考核隨意性,最大程度杜絕人為因素。
讓疫情防控擰緊制度的“螺栓”
“目前,我們制定常態化疫情防控規章制度10個,涵蓋監獄大門管理、生活物資運送、新收罪犯管控等方面,從制度上擰緊疫情防控的‘螺栓’。”遼寧省監獄管理局醫療衛生處處長姚兵說。
值得關注的是,遼寧省監獄管理局還積極統籌推動全省各監獄干警職工隔離備勤、罪犯防疫隔離和防災應急轉移安置、生產生活物資靜置消殺場所改造和建設。制定沈陽地區、遼南地區和遼西地區監獄上述設施改造建設方案及分步實施計劃,重點推進沈陽地區監獄改造建設實施。依托沈陽新康監獄有效資源,推進建設沈陽地區監獄核酸檢測實驗室。
此外,遼寧省監獄管理局還明確沈陽新康監獄等醫療單位的職能定位和發展方向,推進全省監獄罪犯醫療規劃布局調整,更加有效發揮全系統醫療資源作用。
讓刑務辦案打通質效合一“通道”
今年9月27日,遼寧省大連南關嶺監獄與法檢部門聯合舉辦了一場罪犯減刑聽證會。聽證會結合實際情況展開討論并形成聽證意見,依法保障了每一名罪犯的合法權益。
這次聽證會,是遼寧省監獄系統做實做細減刑、假釋案件實質化審理工作的一個例證。
兩高兩部《關于加強減刑、假釋案件實質化審理的意見》印發后,遼寧省監獄管理局積極推動實質化審理工作全面開展,確定省女子監獄、錦州監獄為試點單位,率先按照實質化審理要求推進提請減刑、假釋工作。同時,印發實施方案,成立工作領導小組,指導督導各監獄開展學習培訓、調查摸底,積極與屬地法檢部門溝通協調,全力推動貫徹落實《關于加強減刑、假釋案件實質化審理的意見》。
另外,省女子監獄、大連南關嶺監獄“監獄刑務辦案中心”掛牌成立,實現從“單打”到“聯動”、從“分散”到“集中”、從“傳統”到“智能”的轉變,推進案件辦理向“實質化審查”轉變。
“如今,監獄減刑、假釋案件由監獄專職干警負責,并形成刑罰執行科全程指導、各業務部門聯動工作模式,辦案質效顯著提升。”遼寧省監獄管理局刑罰執行處處長賈福軍說。
讓教育改造直通心底“暖陽”
今年春節前夕,康平監獄的一通親情電話中傳來罪犯金某兒子溫情的話語,“爸爸,你好好改造,我和媽媽等你回家”。聽到這,金某流下了感動的淚水。
8年前,金某因誤傷妻兒入監服刑,家人因怨恨一直沒有與其聯系。通過監獄干警的努力,家人解開心結并原諒了金某。
金某和家人,是遼寧省監獄系統推進特定罪犯幫扶“暖陽”工程的受益者。
遼寧省監獄管理局教育改造處處長叔超介紹稱,在中高考和重大傳統節日期間,專門組織罪犯撥打親情電話、寫家書傳遞親情;對9000余名長期無人會見、老病殘罪犯幫扶教育,引導罪犯充分感受黨和國家的溫暖。
“是監獄干警給了我改造的勇氣和自信,我要深挖犯罪根源,以后做一個對社會有用的人。”一名在省女子監獄服刑的罪犯在家書中寫道。
同時,遼寧省監獄系統為幫助罪犯在刑滿釋放后能夠順利回歸社會,積極開展文化教育及職業技能培訓。2022年以來,組織罪犯參加文化教育。推進罪犯職業技能培訓納入地方規劃試點,對罪犯開展服裝、老年陪護、面點等技能培訓并組織參加考試,職業技能證書獲得率超96%。
2022年6月14日,凌源第一監獄與凌源市教師進修學校簽訂罪犯文化教育聯合辦學協議,借助社會力量開展文化學歷教育。罪犯完成教育課程考試成績合格后,由合作學校發放相應文化程度的學歷證明。
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