□ 本報記者 陳東升
□ 本報通訊員 周凌云
(資料圖)
“不用去法院,我們小區的問題很快解決了,真方便。”近日,浙江省衢州市柯城區人民法院白云未來社區“共享法庭”里,在聯系法官吳秋秋的指導下,“三衢和姐”調解員、庭務主任與業主代表們多次溝通、多輪調解,業主們與房地產開發公司、物業就一起因小區地庫破損導致的群體性維權糾紛達成調解協議。
這起糾紛的妥善化解,是衢州法院“共享法庭”融治理的又一次生動實踐。衢州市中級人民法院黨組書記、院長危輝星向《法治日報》記者介紹,衢州法院堅持“建管用融宣”齊驅并進,以“共享法庭”為載體,融合人大代表聯絡站、政協民生議事堂、公安警務站、人民調解、“三衢和姐”工作室、“大綜合一體化”行政執法六大法治元素,凝聚起強大合力,實現從合作共治向協作互嵌轉變,聯結形成有機的基層治理共同體。
今年以來,衢州全市“共享法庭”指導調解7196件次、化解糾紛4025件,參與基層治理2502次,組織普法宣傳1185場次,通過多種法治元素在“共享法庭”的融合互促,實現了1+1>2的基層治理效果。
堅持黨委領導 實現資源聚合
“法院與公安‘庭所融合’開展除險保安、糾紛化解、回訪幫扶等服務,近3年全縣接報警情數降幅持續保持在10%以上、受理案件數降幅在20%以上。”在8月30日召開的衢州市“共享法庭”融治理工作推進會上,龍游縣以“共享法庭+警務融治”推進“共享法庭”融治理工作高質量發展的經驗成果得到肯定。
在黨委堅強領導下,衢州法院加強與社會治理中心及協同單位之間工作聯動,構建“融治理”工作格局,推動“共享法庭”建設同步納入鄉鎮平安考核,切實提升矛盾糾紛化解率,降低鄉鎮萬人成訟率。
在此過程中,衢州法院堅持“一縣一特色”,在全市6個縣(市、區)分別推動“共享法庭”與人大代表聯絡站、政協民生議事堂、公安警務站、“三衢和姐”工作室等共建共融,搭建“共享法庭+”特色基層治理系統。
“我們推動‘三衢和姐’進‘共享法庭’,累計培養190名‘和姐’家事調解員,化解家事糾紛532件,訴前調解成功率達78%。”柯城區人民法院審判委員會專職委員余建華向記者介紹。
在縣域探索的基礎上,衢州中院適時總結經驗,推動市級層面的融合互促,截至目前已分別與市政協、市公安局、市婦聯就“共享法庭”融合互促工作召開聯席會議,助力構建“四治融合”城鄉基層治理體系。
如何在融治理覆蓋面上實現拓展?衢州法院充分發揮職能部門優勢,廣泛吸收行業協會多元調解力量,通過設立特設“共享法庭”的方式,探索“共享法庭+金融審判”“共享法庭+消費者權益保護”“共享法庭+環資審判”等工作機制,放大融治理效能。
衢江區人民法院為“共享法庭”配備“共享律師”,分層調解推進執源治理,截至10月底一審民商事案件自動履行率75.34%,同比上升了36.13個百分點。
堅持線上線下 實現平臺貫通
“以往我們需要在多個部門之間來回跑,費時費力。現在,生態環境司法協同治理中心的13家成員單位均可在線視頻連線,大大提高了工作效率。”今年3月30日,在開化縣人民法院法官的指導下,衢州市生態環境局開化分局生態環境保護執法隊隊長余亮運用生態環境保護“共享法庭”成功完成在線磋商。
這一切,得益于開化法院依托全省首個生態環境保護“共享法庭”,將“共享法庭”嵌入13家生態環境司法協同治理中心成員單位特色數字化應用場景,拓展生態修復、聯席會議等職能,通過線上線下融合互動,妥善化解涉生態環境領域矛盾糾紛。
截至目前,該院已運用生態環境保護“共享法庭”訴前化解糾紛53起,召開線上聯席會議18次,見證修復47次,開展普法宣講65場次。
走進常山縣人民法院“共享法庭U呼我應”指揮中心,依托該院構建的“群眾點單+指揮中心派單+法官接單”模式,庭務主任可遠程“一鍵連線”法官,實現司法咨詢、調解指導、法律服務24小時在線。
這是衢州法院依托已全市域覆蓋的1181個線下“共享法庭”推動線上功能迭代升級融合的一個縮影。
此外,衢州法院還在全市域打造“基層治理平臺+共享法庭”,探索推進“共享法庭”與縣級社會治理中心、鄉鎮“四平臺”智治中心、村社網格“浙智興村”三個工作界面對接,實現平臺貫通、功能貫通、機制貫通。
記者在江山市人民法院開發的“共享法庭”融治理綜合應用上看到,該應用通過縣域治理全域感知系統與基層治理“四平臺”數據聯通,實現“共享法庭”與基層一線及相關系統單位雙向互動。
堅持融合互促 實現成果共享
今年2月18日,衢州法院部署開展了為期一個月的“法助共富,法護平安”專項行動,在全市“共享法庭”同步直播發布了一則敦促公告、10個拒執犯罪典型案例、300余條失信被執行人曝光信息。
當天,就有多名被執行人迫于壓力,主動聯系法官或申請執行人,表達了協商或還款意愿。
“這次‘共享法庭’直播活動,不僅向群眾宣傳了法院工作,也對被執行人產生了很強的震懾作用,相信會有更多的被執行人迫于壓力來履行義務。”全國人大代表鄭裕財見證了直播活動并為此點贊。
“共享法庭”是架構在數字空間、虛擬在群眾身邊的人民法庭,以實體化場所為支點,以數字化平臺為依托,“不增編、不建房”“一根網線一塊屏”,具備調解指導、糾紛化解、在線訴訟、普法宣傳、基層治理等功能。在此基礎上,衢州法院橫向拓展治理效能,將原有五大功能擴容為“5+1+X”,其中“1”是司法協助,“X”是各地自選模塊。
此外,衢州法院還依托“共享法庭云課堂”,將庭審直播、執行快播、案例點播等司法資源前傾,豐富普法宣傳下基層、進網格的內容和形式,打造基層學習陣地。今年以來利用“共享法庭”平臺開展“讓老人回家——尋回應盡的孝道”“守護和諧家風”“拒絕酒駕”等主題直播及普法宣傳活動700余場次,受眾超30萬人次。
危輝星表示,下一步,衢州法院將以“共享法庭”場所設施、網格法官、“有禮”案例、解紛資源、司法服務五個共享為抓手,助力健全完善“四治融合”基層社會治理模式,以“共享法庭”融治理實實在在的成績來檢驗黨的二十大精神學習貫徹成效。
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