本報記者 王彩娜
成渝世界級機場群呼之欲出。
3月15日，《民航局關于加快成渝世界級機場群建設的指導意見》發布，其中提出，到2025年成渝世界級機場群初具規模，成為支撐我國民航發展的第四極。到2035年全面建成成渝世界級機場群，為成渝地區建成具有國際影響力的活躍增長極和強勁動力源發揮戰略支撐作用。
放眼全國，當前機場網絡布局總體仍呈東強西弱、東密西疏的態勢，在廣大西部地區機場網絡和航線運輸網絡還缺少有力的戰略支撐，建設成渝世界級機場群，正是承擔著這樣的重大使命，與京津冀、長三角、粵港澳大灣區三大機場群實現協調聯動發展，推動我國機場網絡布局更加均衡，航空運輸網絡結構得到質的提升。
根據國際經驗，以城市群為代表的區域經濟快速發展往往與機場群的擴張相伴相生，機場群與城市群協同發展的趨勢在我國也愈發明顯，地處內陸的成渝地區要建成具有國際影響力的活躍增長極和強勁動力源，世界級機場群的建設就顯得更為重要。
競逐世界級機場群，成渝地區底氣何來？一是成渝地區經濟活躍，在區域發展格局和國家戰略布局中地位持續躍升。如去年發布的《國家綜合立體交通網規劃綱要》，就將成渝地區雙城經濟圈與京津冀、長三角、粵港澳大灣區并列為“四極”，提出建設四大國際性綜合交通樞紐集群。
二是成渝地區機場群已初具規模。2015年以來，成渝地區已成為我國第四大區域航空市場。2021年，成都雙流機場完成旅客吞吐量為4011.7萬人次，位列全國第二；重慶江北機場旅客吞吐量為3575.2萬人次，位列全國第四。值得一提的是，2021年6月份成都天府國際機場開航投運，成都進入“一市兩場”的雙機場時代；12月份重慶新機場選址基本落定，市內雙樞紐協同、成渝四大機場聯動的機場格局正在加快形成。
三是成渝地區航空產業基礎良好、配套機構相對完善。以重慶為例，目前已基本形成通用航空航天“整機+核心部件+配套制造+運營+服務+金融”全產業鏈，引進了航空發動機、航空材料、飛行員訓練中心、衛星通信等一批具有重要影響力的項目，形成了通用航空與運輸航空兩翼齊飛、航空與航天協同發展的集群式發展格局，先后成為全國唯一的通航全產業鏈發展試點省市和國家發改委通航產業綜合示范區。
建設世界級機場群，成渝地區還要補齊哪些短板？對標世界級機場群的基本特征，當前成渝地區機場群依舊存在國際樞紐功能不強、總體量級偏小、區域民航協同發展機制不健全、創新驅動和產業協同發展水平不高、基礎設施聯通網絡不完善等問題。
建設世界級機場群并不是區域內機場的簡單集合，而是要建立以運行協同和差異化發展為特征的多機場系統，涉及基礎建設、航線網絡、地面交通、航權時刻、協同機制建設等多個方面。因此，如何推動多方共同努力，打造功能定位明確、功能互補、分工協作的世界級機場群，是需要成渝地區持續思考的問題。
錨定世界級機場群，成渝地區要充分利用地理之便，協同拓展國際、地區航線，逐步形成網絡型與區域性、干線與支線、客運與貨運、全服務與低成本相互協調、差異化發展的航空運輸市場，推進人流、物流、信息流、資金流更加自由流動和有效集聚，重點發展匹配機場運力的高附加值和高時效性的產業。同時，持續促進樞紐機場適度差異化發展，不斷優化機場群層級結構，探索建立一套符合成渝地區特色的運行協調與融合發展機制，擴大包括第五航權在內的國際航權開放，增強成渝機場群在全球航空格局中的話語權和影響力。
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