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                        	“畝均論英雄”安徽拿出了新“指揮棒”！                        
                            
                        
      							
                            發布時間：2022-02-15 11:51:13					
                            文章來源：央廣網
                      
      

                        
      
                        	“畝均論英雄”安徽拿出了新“指揮棒”！                        
      

						
						
      
            				
      開發區是區域經濟發展的重要引擎，如何考量一個開發區的績效，安徽拿出了新“指揮棒”。
      近日，安徽省發改委印發《安徽省省級以上開發區綜合考核評價暫行辦法(修訂)》（下稱《辦法》），一個重大變化是：聚焦體制機制改革和畝均產出效益等因素，推動全省開發區提質、擴量、增效。
      “聚焦提質、擴量、增效，聚焦體制機制改革，聚焦畝均產出效益，聚焦動態管理，是《辦法》的顯著特點。”安徽省發展改革委地區經濟處相關負責人表示。
      “畝均論英雄”改革，通過對工業企業實施畝均效益綜合評價，有利于加快工業“騰籠換鳥”步伐，提高土地“含金量”。
      在新修訂的《辦法》中，更加突出對省級以上開發區“畝均效益”的考核評價，“分值”也大幅增加。
      《辦法》提出，在原有畝均稅收、畝均投資兩項二級指標的基礎上，增設畝均增加值、全員勞動生產率、綜合容積率3項指標，權重由原來的10分增加到22分。同時，根據滬蘇浙做法和省畝均效益評價文件要求，對涉及的指標明確了定義和計算方法。
      開發區，是“雙招雙引”的重要“戰場”。為突出開發區對外開放主平臺的作用，打造高能級平臺，《辦法》還專門增設了“主導產業集聚度”和“國家級經濟開發區、高新區在全國排名”等指標。
      “《辦法》進一步明晰開發區主導產業定位，圍繞主導產業精準開展‘雙招雙引’，注重培育上市公司、專精特新企業，推動產業進一步集聚，競爭優勢進一步突出。”財經評論員徐浩平對《國際金融報》記者表示，發揮“畝均論英雄”改革的牽引作用，大力推動園區畝均效益提升，完善開發區功能布局，促進土地等資源集約節約利用。
      “一般來說，這種綜合評價工作每年開展一次，評價數據采集上一年度數據，評價結果反映全省開發區上一年度建設發展情況，綜合評價工作一般于當年年初開展。”徐浩平指出，“根據多年考核情況，該體系基本上很好地反映了整個省開發區發展現狀，激勵了各開發區爭先進位。”
      不僅是以“畝均論英雄”，《辦法》在創新、推動區域合作、推進“雙碳”目標實現等方面也有亮點。
      例如，在創新方面，為推動開發區動能轉換，提升科技創新能力，《辦法》增設了研發經費支出占主營業務收入比重、當年吸納技術合同成交額、當年引進主導產業領軍科技人才等指標。
      徐浩平表示，《辦法》強調突出創新驅動、動能轉換。比如，主要考核評價開發區的創新能力、平臺建設以及高新技術產業、戰略性新興產業在園區所占的比重等方面，引導開發區增強創新驅動能力，構建科技創新平臺。
      數據顯示，2021年，安徽全省科技創新主要指標保持較快增長態勢，著力打造科技創新策源地，吸納和輸出技術合同成交額增長超90%，科技成果向應用轉化和產業化的步伐持續加快。
      具體來看，去年，安徽財政投入科技資金達到415.5億元，同比增長12.4%；科學技術支出占全省財政支出的比重為5.5%，同比提升0.6個百分點。
      《辦法》還突出與滬蘇浙合作。
      “為加快長三角一體化發展，推動省際園區合作工作，細化了當年新增省際合作共建園區、特色園區或特色產業集群建設等指標。”徐浩平指出。
      此外，在推進“碳達峰碳中和”方面，《辦法》以“雙碳達標”為牽引，增設了單位工業增加值碳排放量指標，引導開發區打造低碳發展先行區。
      值得關注的是，《辦法》更加注重可操作性、公平性。綜合考核評價指標體系設定了6個一類指標、45個二類指標，其中16個二類指標為加分項。一類指標包括發展實效、創新驅動、開放水平、產出效益、生態環保和營商環境。
      同時，《辦法》對區域評估及“標準地”改革實效部分指標進行細化、分檔給分，充分考慮區域發展的實際，在突出激勵性基礎上兼顧公平。
      此外，圍繞獎懲措施，《辦法》也予以了細化。比如，根據當年綜合考核評價結果，對綜合考核評價中排名居前30位的開發區予以通報并給予獎勵，在項目、資金、土地、擴區升級等方面給予傾斜。對綜合考核處于后5位的開發區，予以通報警告，限期整改；連續2年考核居后5位的，3年內不予擴區、調區、移區；連續3年考核居后5位的省級開發區，予以撤并整合。
      對此，徐浩平認為，建立健全獎懲機制，加強考核結果的運用，有利于形成趕學比超的好氛圍。
                  				            		
                       	
      
                    
      
       
    
      

    
      
        
      
        
      
            
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        2021年安徽科技創新主要指標保持較快增長
        
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