2022年新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將進(jìn)一步就快。據(jù)記者梳理，截至2月10日，除天津外，全國已有30個(gè)省（區(qū)、市）相繼召開地方兩會，都在政府工作報(bào)告中明確了新基建“施工圖”，有的地方提出“適度超前布局”，有的則明確“加快”。其中，13個(gè)省份提出2022年5G基站建設(shè)計(jì)劃，建設(shè)數(shù)量合計(jì)達(dá)42.5萬個(gè)。

接受《證券日報(bào)》記者采訪的專家認(rèn)為，基建投資提速正在成為各地穩(wěn)增長的重要抓手，加快新基建建設(shè)有助于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。預(yù)計(jì)“十四五”時(shí)期，新基建投資規(guī)模將超過15萬億元。

新基建投資提速

成穩(wěn)增長重要抓手

財(cái)政部專家?guī)鞂＜摇?60政企安全集團(tuán)投資總監(jiān)唐川對《證券日報(bào)》記者表示，目前，新基建項(xiàng)目投資體量普遍較小，但能為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新動(dòng)能和有效增量。因此，多地紛紛布局新基建建設(shè)，并大力支持?jǐn)?shù)字化相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

具體來看，貴州省提出，2022年適度超前布局新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家（貴州）樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)“東數(shù)西算”試點(diǎn)，加快京東、南方電網(wǎng)等數(shù)據(jù)中心建設(shè)，新建5G基站2.5萬個(gè)；云南省明確，加快布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)中國面向南亞東南亞輻射中心數(shù)字樞紐，提升昆明國際通信出入口局服務(wù)能力和物聯(lián)網(wǎng)接入能力，持續(xù)擴(kuò)大千兆光網(wǎng)覆蓋范圍，新建5G基站2萬個(gè)，推進(jìn)5G融合創(chuàng)新應(yīng)用；安徽省提出，實(shí)施“新基建+”行動(dòng)，創(chuàng)建國家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)、全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)集群，新建5G基站2.5萬座以上；上海市則提出，全面完成新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)方案，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，建設(shè)超大規(guī)模開放算力平臺等一批新型基礎(chǔ)設(shè)施。

東方金誠首席宏觀分析師王青對《證券日報(bào)》記者表示，2022年上半年經(jīng)濟(jì)面臨一定下行壓力，需要宏觀政策適度靠前發(fā)力，基建投資提速正在成為各地穩(wěn)增長的重要抓手。與傳統(tǒng)基建相比，新基建具備三個(gè)突出優(yōu)勢：一是新基建能夠兼顧短期穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤和中長期推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級；二是加快新基建建設(shè)符合政策導(dǎo)向，有利于獲得專項(xiàng)債等金融財(cái)政資源支持；三是新基建投融資機(jī)制更為靈活和市場化，對社會資本有較強(qiáng)吸引力。

“十四五”新基建投資

規(guī)模或超15萬億元

“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確提出“加快建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施”，要求“圍繞強(qiáng)化數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新支撐，布局建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等新型基礎(chǔ)設(shè)施”。

“這意味著未來一段時(shí)期，無論是在項(xiàng)目審批還是資金籌措方面，新基建都會受到政策面的傾斜，‘十四五’期間我國新基建投資有望經(jīng)歷一個(gè)穩(wěn)定、快速增長階段。”王青說。

事實(shí)上，去年以來，多地密集出臺“十四五”新基建規(guī)劃，5G等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)覆蓋和應(yīng)用普及全面加速。工信部最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，我國累計(jì)建成并開通5G基站142.5萬個(gè)，建成全球最大5G網(wǎng)。全年5G投資1849億元，占電信固定資產(chǎn)投資比達(dá)45.6%。

東方金誠高級分析師馮琳對《證券日報(bào)》記者表示，未來四年，包括人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、5G基站和新能源汽車充電樁在內(nèi)的新基建投資整體上將保持年均約17%的增速。

唐川認(rèn)為，當(dāng)前“行業(yè)+大數(shù)據(jù)+云計(jì)算+人工智能”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式已進(jìn)入“質(zhì)變”階段，各地區(qū)、各類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展迫切需要新基建項(xiàng)目予以協(xié)同。預(yù)計(jì)“十四五”時(shí)期，新基建投資規(guī)模整體將超過15萬億元。

在王青看來，在投資新基建建設(shè)過程中，需要進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻，吸引社會資本充分參與，鼓勵(lì)市場競爭，政府投資可主要選擇類似于特高壓、軌道交通等不確定性較低的項(xiàng)目。政策支持的要義在于改善營商環(huán)境，降低制度成本，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)特別是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，同時(shí)根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦鍛造競爭力“長板”，放大已有優(yōu)勢。

“新基建不是獨(dú)立存在的一個(gè)服務(wù)體系，其發(fā)展基礎(chǔ)需要建立在傳統(tǒng)基建、傳統(tǒng)公共服務(wù)和傳統(tǒng)商業(yè)服務(wù)的數(shù)字化基礎(chǔ)之上，且數(shù)字化程度越高，新基建能夠發(fā)揮的協(xié)同效應(yīng)就越強(qiáng)，大力度推進(jìn)數(shù)字發(fā)展，將能更有效地促進(jìn)新基建產(chǎn)業(yè)的成長。”唐川表示。

在唐川看來，新基建領(lǐng)域項(xiàng)目的投資建設(shè)以及在全生命周期中的穩(wěn)定運(yùn)作，除了資產(chǎn)持有人持續(xù)的資金和技術(shù)資源投入，需要國家出臺相應(yīng)的金融扶持措施，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)全面介入新基建領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)，解決部分企業(yè)在資金方面的后顧之憂，從而促進(jìn)新基建項(xiàng)目健康、長遠(yuǎn)發(fā)展。

本報(bào)記者 包興安

見習(xí)記者 楊潔