安徽：探索產業合作園區共建新路徑
發布時間：2022-02-08 15:03:02
文章來源：安徽日報
安徽：探索產業合作園區共建新路徑
國家發展改革委印發《滬蘇浙城市結對合作幫扶皖北城市實施方案》，提出共建省際產業合作園區，探索創新模式機制，積極推進產業轉移與承接。近年來，安徽各類產業合作共建園區蓬勃發展，有力推進長三角高質量一體化發展。但是，頂層設計不完善、利益共享機制不健全、市場化運作不足、自我生長能力欠缺等問題，制約了安徽產業合作園區進一步發展。安徽可探索園區合伙人發展路徑，因地制宜采取多樣化管理模式，破解發展瓶頸，促進產業合作園區共建取得新突破。
充分吸納合作伙伴，提升產業高質量發展能力。根據合作園區產業發展需求，有針對性地吸納伙伴園區、龍頭企業、研發機構、基金和商協會等各類園區合伙人，各揚所長共建合作園區。先進園區發揮戰略引導作用，牽頭聯合編制合作園區產業發展規劃。充分汲取先進園區發展經驗和對產業、市場的把握能力，科學確定適宜的主導產業，做好產業的無縫銜接和有序承接，精準嵌入先進園區的產業體系。龍頭企業發揮帶動作用，圍繞龍頭企業延伸產業鏈，推動資本、人才、創新、產業等各類高端要素集聚，以龍頭企業技術需求打造創新鏈，精準匹配高校、科研機構落地，共同打造特色鮮明并擁有自主可控核心技術、在全國乃至全球形成引領的產業地標。培育金融機構戰略合作伙伴，引導金融機構建立園區整體風險觀，在整體風險可控前提下，釋放更多中長期信貸資金，降低園區企業融資成本。與風險投資機構、雙創孵化器等共同設立投資基金或機構，加大對科技型企業和小微企業金融支持力度。充分利用行業協會和中介組織，為各園區、企業提供產業研究、政策制定、規劃咨詢、市場拓展等服務，形成由跨國公司與中小企業、初創企業、研究機構和服務型企業緊密融合的創新型產業生態系統。
發揮互補共享優勢，提升資源要素配置能力。整合各類園區合伙人產業資源，發揮規模性效益，推動產業鏈條互補、管理經驗共享、品牌價值協同，形成持續競爭優勢，實現規模經濟和范圍經濟。加強創新資源開放共享，依托兩地優秀研發型企業和研發機構，搭建包括科技研發、成果孵化、產業化制造、技術服務在內的一站式公共技術平臺，探索科創“反向飛地”，促進兩地企業之間合作創新，共建創新生態系統。整合招商團隊資源，積極借鑒先進園區招商經驗，吸納龍頭企業、金融機構等產業鏈人脈資源等信息，共同組建“兩地園區+龍頭+機構”的專業團隊和招商體系。加強干部交流，積極促成合作園區干部到先進園區掛職、先進園區優秀外派干部就地提拔任用等干部任用機制。
建立穩定伙伴關系，提升園區綜合治理能力。明確合伙人決策參與權，制定園區合伙人章程，完善合伙人參與園區重大事項決策機制，明晰合伙人決策投票權。提升現代治理能力，積極引入理事會、監事會、董事會等現代管理制度和專業化管理運營團隊，實現園區重大事項決策和日常管理運營分離，合理運用市場力量激發合作共建積極性。增強品牌建設能力，發揮先進園區品牌核心資源效益，支持合作園區按照同品質標準、同品牌運營模式，建設先進園區的“兄弟園區”，實現合作園區協同發展。增強項目管理能力，完善與項目轉出地配合機制，積極做好產業轉移項目落地前后的跟蹤服務和長效服務機制，及時解決轉移企業“水土不服”癥狀，幫助企業行穩致遠。增強制度創新能力，積極學習先進園區改革經驗和創新意識，主動探索合作發展新思路，勇于嘗試合作發展新機制。
細化共享分擔機制，提升市場化運營能力。按照政府推動、企業主導、市場化運作原則，靈活選擇園區運營模式。鼓勵園區合伙人組建聯合投資運營公司，承接原管委會開發和管理職能，形成“資本合作+產業招商+服務運營”三位一體的管理模式，收益按股份分紅。探索開發區財稅收入地方存留部分分成機制，建立雙方政府均能獲利、園區發展留存一定比例的三方共贏的稅制。探索跨區域經濟核算機制，允許產業轉移企業的產值、增加值、固定資產投資等指標在一定年份內仍歸原歸屬地核算。建立長效環境污染治理機制，推動園區合作伙伴共同承擔產業污染治理責任，對合作園區污染物排放和能源消耗量指標優先予以調劑。完善優惠政策聯動機制，推動先進地區對轉移至合作園區企業保留“同城待遇”，仍可享受當地人才、項目、金融等政策，并為園區高層次人才提供子女入學、醫療服務等便利。
（田皓潔 王玨，作者單位：安徽省發展和改革委員會）
樂活HOT
-
春節期間安徽合肥共接警2.3萬余起
記者從合肥市公安局獲悉，春節期間合肥公安啟動高等級巡邏防控勤務機制，1 8萬余名民警、輔警堅守崗位，全市共接警2 3萬余起環比下降52 1%
-
2021年合肥接收各類投訴舉報咨詢
記者從合肥市市場監管局獲悉，2021年，合肥市全國12315平臺共接收各類投訴舉報咨詢36 1萬件，同比上升32 49%，環比上升32 49%。其中，投訴8
-
春節假期安徽全省接待游客2317萬
省文化和旅游廳公布春節假日期間文旅市場情況：1月31日至2月6日，全省接待游客2317萬人次、實現旅游收入146 8億元，同比分別增長10 5%、12
-
安徽發布出臺醫療保障基金監督管
近日，省政府發布《安徽省醫療保障基金監督管理辦法》，明確對醫保基金實施全口徑監管。辦法將于5月1日起正式施行。辦法規定，用人單位在參
-
浙江發布二十條激發市場主體活力
虎年開工第一天，全省868萬戶市場主體收到一個大禮包——7日，省市場監管局印發《關于持續激發市場主體活力政策舉措二十條的通知》，聚焦市
-
湖北警方2021年立案食藥環犯罪案
歲末年初，正值食品購銷旺季，是食品、藥品安全犯罪多發時段。昨日，湖北省公安廳通報，2021年，湖北公安食藥環犯罪偵查部門共立案偵辦食藥
-
2021年武漢警方向群眾返還被騙款
2022年1月10日，中國人民警察節當天，武漢市公安局反電詐中心向電詐案件受害人集中返還400余萬元。據悉，武漢警方2021年度累計向電信網絡詐
-
湖北武漢進一步完善“全警反詐、
武漢警方介紹，當前，以電信網絡詐騙為代表的新型涉網犯罪正處于勢能集中釋放期，新的詐騙手法層出不窮，嚴重侵犯人民群眾財產安全。2021年
-
2021年湖南地區生產總值同比增長
省政府新聞辦召開2021年湖南省經濟和社會發展情況新聞發布會。省統計局、國家統計局湖南調查總隊聯合公布：根據統一核算結果，2021年湖南地
-
2021年湖南全省糧食總產量3074.4
在2021年全省經濟和社會發展情況新聞發布會上，國家統計局湖南調查總隊公布調查數據，2021年全省糧食總產量3074 4萬噸，折合614 9億斤，創
娛樂LOVE
貴港港南區聯合開展出版物市場監管行
貴港市港南區委宣傳部聯合區市場監管局、橋圩鎮、橋圩派出所，以及貴港市文化市場綜合執法支隊開展出版物市場監管行動，重點對城區、橋圩轄
廣西來賓加大路面管控力度全面護航春
2022年春運啟動首日，來賓市公安局交警支隊開展交通安全宣傳活動。春運期間，交警部門將加大路面管控力度，嚴查超速、超員、疲勞駕駛、酒后
廣東惠州2021年地區生產總值同比增長
虎年春節腳步漸近，一個令人振奮的消息讓惠州這座大灣區重要節點城市再添虎氣——惠州距5000億俱樂部只有一步之遙。根據廣東省地區生產總值
2021年廣州外貿進出口總值同比增長13
據廣州海關統計，2021年，廣州市外貿進出口總值10825 9億元人民幣，同比增長13 5%，成為全國第7座外貿萬億之城。其中，出口6312 2億元，增
梅州梅縣區制定發布村級“小微權力”
以前去辦事，兩眼一抹黑，不知道要準備什么材料，也不知道有哪些流程，現在有了這個清單，我們辦事方便多啦!提起《梅縣區村級小微權力清單