園區實現地區生產總值137.1億元；固定資產總投資同比增長15%，位列南通第二；工業總產值同比增長38.9%，位列南通第一；一般公共預算收入增幅、稅占比均位列南通第二；全年實際利用外資近2億美元……2021年，南通蘇錫通園區以一份厚重的“成績單”為“十四五”精彩開局。

作為江蘇推進跨江融合發展的重點園區，蘇通大橋北，蘇錫通園區這片生機勃發的熱土，正掀起新一輪南北合作、跨江融合的澎湃熱潮——

蘇州高度重視兩地合作，專門派兩名干部到園區掛職交流，在蘇州大力支持尤其是在蘇州商務局的推動下，蘇州自貿片區蘇錫通聯動創新區掛牌成立；去年，園區內的中奧蘇通生態園，又上榜江蘇自貿試驗區聯動創新發展區重點開放平臺名單。

一年多來，依托中新合作、通蘇合作的獨特優勢，蘇錫通聯創區對標蘇州自貿片區先進改革創新做法，加快復制推廣和先行先試，工業項目供地出讓“雙合同監管”等30余項改革創新經驗落地實施，創新聯動效應正不斷彰顯。

A

聯動創新 加速區域融合

建設聯創區是蘇錫通園區加強南北合作、推進跨江融合的戰略舉措。一年多來，蘇錫通聯創區肩負建設“高水平建設滬蘇跨江融合發展試驗區”的新使命，積極融入長三角一體化發展，主動承接蘇州自貿片區溢出效應，不斷加強產業、科技、資本、人才等方面的聯動融合。

蘇錫通園區黨工委副書記、管委會主任黃曉峰說，跨江融合給蘇錫通聯創區帶來了機遇，聯創區將更積極主動對接上海和蘇南，實現優勢互補、分工合作、錯位發展。

面對周邊園區競爭的激烈態勢，蘇錫通園區依托聯創區平臺優勢，既不斷學習、借鑒、消化他人的好經驗好做法，又積極開展“先行先試”探索。一年多來，舉辦8期“金英講壇”，持續開展中新合作軟件轉移培訓，組織4批162人次赴蘇州工業園區學習交流。聯創區干部赴蘇州開展業務交流、項目分享和合作對接30余次，全面學習借鑒蘇州等地在投資管理、土地集約利用、城市更新、科技創新與實施知識產權保護等領域可復制推廣的改革創新成果。

全面對標蘇南，改革步伐明顯加快。持續推進蘇通、錫通一體化融合，“一區多園”融合發展模式被省商務廳作為改革典型案例通報推廣。學習蘇州國企改革發展先進經驗，圍繞“集團化運作、實體化經營、市場化轉型”改革目標，全力推進國有企業改革，運行效率全面提升。整合政府及社會化服務資源，成立招商公司、企業服務公司，探索完善投資促進、企業服務的市場化運作新模式。

B

鋪路搭橋 助力產業發展

產業強則經濟強，產業興則百業興。建強現代產業體系，打造先進制造業集群，是事關聯創區發展的重大問題。借鑒蘇州產業發展經驗，圍繞智能裝備、電子信息、生命健康“兩主一新”產業布局，積極構建“十個一”特色（新興）產業培育機制，通過建立完善主導產業發展工作機制，研究出臺企業培大扶強激勵辦法，產業規模質效不斷提升。2021年新增規上企業62家，同比增長10.7%。規上智能裝備、電子信息產業產值同比分別增長43.4%、118.8%。

用好聯創區優質平臺，積極融入長三角一體化發展，加強與上海、蘇州等地在產能合作、轉移項目方面的合作對接。通過大力招引跨國企業、龍頭企業、高成長性企業、高端研發機構，形成大項目、好項目加速集聚的強勁態勢。2021年通過跨江融合途徑招引的主導產業項目比重超過80%，其中10億元以上項目6個。

堅持把科技創新作為聯創區建設的核心價值所在，主動策應南通沿江科創帶建設，持續優化科技創新人才支持體系，出臺科技、人才新政23條，加速各類創新創業資源集聚。全力打造科技創新“新高地”，中科、武珞兩大科創載體簽約落戶，“眾創空間－孵化器－加速器”全鏈條孵化體系加快完善。堅持以產聚才，暢通高層次人才引進“綠色通道”，構建人才樂居保障體系，持續完善人才招引機制，努力營造“如魚得水、如鳥歸林”的一流人才生態。

C

監管賦能 激發市場活力

發揮市場監管職能作用，著力推動競爭政策、準入政策和知識產權工作，全面完善產權、市場準入、公平競爭、審慎監管等制度，為聯創區發展積淀更多制度經驗。

以一站式服務助力企業發展。圍繞主導產業，建立完善行政部門、知識產權保護中心、企業發展服務中心、服務機構四位一體的一站式知識產權綜合服務平臺。39家企業在南通知識產權保護中心備案，通過預審通道提交專利51項，預審通過27項，大大加快了企業發明專利的授權進度。

以強化知識產權保護營造公平環境。建立知識產權重點企業保護名錄，對涉及“重點企業”保護名錄庫的知識產權侵權案件予以重點督辦，切實保護入庫企業商標權。依托知識產權一站式服務平臺，探索建立公平競爭審查相關制度和知識產權糾紛多元化解決機制。通過設立知識產權維權窗口、建立知識產權法律維權援助合作模式、探索建立知識產權糾紛行政調解協議司法確認機制等，開辟了知識產權糾紛快速協同化解決新通道。

以包容審慎激活市場主體。全面推廣市場主體住所（經營場所）登記申報承諾制并試點小餐飲行業極簡準入，降低市場主體運營成本。創新完善市場監管領域事中事后監管制度，發布市場監管領域“免罰清單”，90項輕微違法違規生產經營行為將免于處罰。健全完善市場監管領域容錯容缺機制，通過推行“包容審慎”的監管模式，讓市場更具活力。

D

簡政放權 優化營商環境

2021年蘇錫通聯創區外貿進出口同比增長38.8%。高速增長的背后，是園區持續推進商務領域“放管服”改革的結果。成為南通首個獲批對外貿易經營者備案登記權限的省級開發園區后，蘇錫通聯創區抓住機遇，“家門口”直接為企業辦理對外貿易備案登記，降低企業辦事成本，增強了企業申請進出口權的積極性。

瞄準打造一流營商環境目標，聯創區積極承接上級審批賦權，700余項審批權力事項“一套材料、一窗受理、后臺流轉、協調辦理”，積極推行綜合受理、分類審批、統一出件的審批模式。

作為南通融入蘇南、接軌上海的橋頭堡，聯創區加快挖掘“鄰居優勢”，收獲“溢出效應”?？偼顿Y超10億元的中創鋁業項目是蘇州轉移的中外合資項目，也是聯創區首個“五證齊發”項目。聚焦簡政放權，聯創區深入推進全鏈賦權審批，全面優化審批流程，堅持用“最少的時間、交最少的材料”，全力抓好“一張藍圖、一張表單、一套機制”，實現了產業項目五證齊發。

聚焦重大項目，全力服務企業。園區傾力打造“蘇錫通·舒心辦”服務品牌，建立企業一站式服務體系，推行全流程電子化登記，實現最快0.5天辦結。推行項目建設“店小二”式服務，常態化開展“拿地即開工”“交地即發證”新模式。

“蘇錫通聯創區作為南通融入蘇南、接軌上海的‘橋頭堡’，面臨多重國家戰略疊加的歷史性機遇。對標先進、學習先進，聯創區將切實扛起‘高水平建設滬蘇跨江融合發展試驗區’的新使命，奮力推動產業創新、科技創新、制度創新，以一流的營商環境構筑南北合作、融合發展的新格局。”蘇錫通園區黨工委書記虞越嵩說。