“馬上開氣孔了，做完就下班。”1月24日晚上8點過，“兔老板”羅鳳英還在加工車間里忙碌，鐵架子上密密匝匝掛著兔肉香腸。

羅鳳英是一名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，2021年捧回了第二屆西部農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大賽亞軍獎杯，十幾天前又被樂山犍為縣委縣政府納入“農(nóng)村家庭能人”培養(yǎng)計劃，作為鄉(xiāng)村振興的農(nóng)村后備干部培養(yǎng)。

羅鳳英是我省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型。在剛剛過去的2021年，全省新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工13.7萬人，累計返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工達95.1萬人，累計實現(xiàn)產(chǎn)值6779億元，占全省2021年1.3萬億元“農(nóng)民工經(jīng)濟”的52%。

帶著資金、人脈、技術(shù)，近百萬農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，將為鄉(xiāng)村振興帶來什么？

趨勢

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮起，全年新增13.7萬人

上個月，“雁歸天府 創(chuàng)贏未來”四川省2021年農(nóng)民工和企業(yè)家返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目推介暨集中簽約活動在成都舉行。來自廣東、上海等地的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工和企業(yè)家，與全省14個返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目成功簽約，總金額達50.75億元。上一年，同樣的活動集中簽約項目是13個，總金額36.49億元。

“全省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱潮興起。”省人社廳農(nóng)民工工作處副處長趙華文介紹，2015年以來，全省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工每年新增5萬人左右，2020年達到10萬人左右，2021年攀升到了13.7萬人。

四川省農(nóng)民工工作領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)計，截至2021年底，全省累計返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工達95.1萬人，累計實現(xiàn)產(chǎn)值6779億元。當年新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工13.7萬人，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)值303億元。

在外打拼成長起來的農(nóng)民工和農(nóng)民工企業(yè)家們，為何愿意帶著資金、人脈和技術(shù)回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)？除了鄉(xiāng)情，產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、家鄉(xiāng)投資環(huán)境變化是重要因素。

不久前，杜興明任總經(jīng)理的南充儀隴縣新銳體育用品公司與儀隴縣簽下5000萬元投資合作協(xié)議。“制鞋行業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在沿海的這類產(chǎn)業(yè)都在向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，我也想回鄉(xiāng)發(fā)展。”杜興明說，目前已順利地完成了廠房建設和工人招聘，還打算在南充市嘉陵區(qū)等地投資。

鄭勇是巴中市通江縣人，目前在上海創(chuàng)業(yè)。上個月，他和巴中經(jīng)開區(qū)就電子新材料項目成功簽約。“準備投資建設微電子新材料項目基地，將江西生產(chǎn)基地總部遷回巴中經(jīng)開區(qū)。”在鄭勇看來，近年來四川發(fā)展十分快速，正是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的好時機。“條件優(yōu)厚，回鄉(xiāng)發(fā)展占盡地利。”鄭勇說，“在老家巴中考察期間，了解到土地、稅收、金融、水電氣等方面都有政策支持，還提供‘保姆式’服務，便堅定了回鄉(xiāng)發(fā)展的信心和決心。”

變化

故鄉(xiāng)相同人不同，能力觀念都有提升

故鄉(xiāng)還是那個故鄉(xiāng)，但回來的人，能力、思想、觀念都變得不一樣了。

“農(nóng)民工在外出務工成長過程當中，逐漸開闊了視野，積累了技術(shù)、資金、資源。尤其是新生代農(nóng)民工，不再是原來的那種沒有文化、沒有技術(shù)、沒有管理經(jīng)驗、沒有團隊意識的農(nóng)民工。”在不久前舉行的四川首屆農(nóng)民工服務周活動上，中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究院研究員李國祥分析鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展趨勢時表示，“這些農(nóng)民工回到自己的家鄉(xiāng)，創(chuàng)造自己的產(chǎn)業(yè)，為帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，帶動老百姓增收做出了非常大的貢獻。”

上世紀90年代，杜興明從家鄉(xiāng)儀隴縣前往福建、廣東等地打拼，積累起資金和技術(shù)，后來自己創(chuàng)業(yè)，如今有了自己的制鞋集團，總產(chǎn)值上億元。“公司去年3月投產(chǎn)，現(xiàn)在有800多人。已經(jīng)連續(xù)4個月人均月薪超過4000元。”杜興明說，“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)給儀隴當?shù)乩习傩仗峁┝司徒ぷ鞯臋C會，能帶著鄉(xiāng)親們就業(yè)增收，這種心理的滿足和自豪，是以前沒法體會的。”他甚至把孩子也從廣東轉(zhuǎn)學回到了老家。

四川省農(nóng)民工工作領(lǐng)導小組辦公室相關(guān)負責人介紹，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大多集中在種養(yǎng)、旅游、批發(fā)、電商、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域，特別是種養(yǎng)業(yè)居多，在發(fā)展過程中逐步朝一二三產(chǎn)業(yè)融合邁進。

“通過返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，我把小兔子做成了大產(chǎn)業(yè)，在鄉(xiāng)村振興中我將帶動鄉(xiāng)親們致富增收。”羅鳳英的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)路印證了這一點。

2017年，羅鳳英帶著積蓄和養(yǎng)兔技能回到家鄉(xiāng)犍為，創(chuàng)建了樂山市金博恒邦農(nóng)業(yè)科技有限公司，如今已經(jīng)成長為四川省級畜牧標準化示范企業(yè)，園區(qū)建有21棟標準化、自動化養(yǎng)殖車間，商品兔年出欄量已達到200萬只。她已注冊了“兔公館”等6個商標，從一產(chǎn)到三產(chǎn)全面涉入，帶動了300多家養(yǎng)殖戶增收。

“鄉(xiāng)村振興靠人才，人才怎么來？一方面要培養(yǎng)，另一方面就是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員。”李國祥認為，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)頭者、群眾增收帶動者的同時，也為鄉(xiāng)村振興提供了重要的人才力量。

四川省農(nóng)民工工作領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)計，全省實施農(nóng)民工黨員發(fā)展計劃和“頭雁”培育計劃，大力選拔優(yōu)秀農(nóng)民工和優(yōu)秀返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者進入村“兩委”班子，截至2021年底，全省擇優(yōu)選拔農(nóng)民工村黨組織書記8183名，農(nóng)民工村干部52603名。

達州市大竹縣近年來有500余名優(yōu)秀農(nóng)民工進入村“兩委”班子。“我縣從村級治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)風文明、技術(shù)培育等方面設定崗位，注重把優(yōu)秀返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)展為黨員，再從中選拔村級后備力量。通過先進典型的帶動，引領(lǐng)越來越多的在外農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，共建美好家鄉(xiāng)。”大竹縣農(nóng)民工服務中心主任鄧尚明說。

深化

產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)更多農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

“全省農(nóng)民工返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)逐年遞增，創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模逐步擴大，帶動就業(yè)成效顯著。”省人社廳農(nóng)民工工作處相關(guān)負責人介紹，近年來，全省各地、各有關(guān)部門堅決貫徹省委、省政府決策部署，把農(nóng)民工等群體返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作擺在更加突出的位置，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情進一步激發(fā)，多層次多樣化的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)格局初步形成，“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟”已成為四川經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。

降低創(chuàng)業(yè)門檻。大幅度減少返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資項目前置審批，設置返鄉(xiāng)農(nóng)民工投資農(nóng)村基礎(chǔ)設施和興辦各類事業(yè)“綠色通道”。建立返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行政許可審批代辦、“一費制”繳納和金融信貸服務中心，提供免費專業(yè)服務。進一步暢通融資渠道，在全國率先設立投資基金，重點支持轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)業(yè)、新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高端成長型產(chǎn)業(yè)和新興先導型服務業(yè)，在原88個貧困縣專門設立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項扶持基金。

夯實創(chuàng)業(yè)平臺。開展省級返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作先進市縣考核激勵工作，定期命名一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進市、縣，分別給予1000萬元、200萬元資金獎補。依托現(xiàn)有各類開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，盤活閑置廠房等存量資源，提升各類創(chuàng)業(yè)園區(qū)。目前，全省共建成農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園（孵化園）515個，入駐創(chuàng)業(yè)企業(yè)近2萬家，年產(chǎn)值達1680億元。

營造濃厚氛圍。開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目集中推介活動，依托省政府駐外辦事處集中進行推介。組織企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學者及政府工作人員等組成“創(chuàng)業(yè)指導專家服務團”，為創(chuàng)業(yè)者提供項目論證、法律法規(guī)咨詢和技術(shù)員工培訓等服務。全省各級表彰在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中涌現(xiàn)出來的創(chuàng)業(yè)明星、明星企業(yè)，建立省、市、縣三級創(chuàng)業(yè)明星及明星企業(yè)數(shù)據(jù)庫。

“同時也還存在一些短板。”上述負責人坦言，個別地方對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的重要性認識還不足；對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策落實落細的力度還不到位；創(chuàng)業(yè)要素保障水平不高和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿強烈的結(jié)構(gòu)性難題仍然沒有得到有效解決。

“農(nóng)村的改革和發(fā)展需要返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)來推動，鞏固拓展脫貧成果、實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興需要返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)來引領(lǐng)。”省農(nóng)民工工作領(lǐng)導小組辦公室相關(guān)負責人表示，下一步我省將繼續(xù)努力搭建更多創(chuàng)業(yè)平臺，強化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和政策落實，不斷推動返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作取得實效。

“特別是在以特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面下功夫。”省農(nóng)民工工作領(lǐng)導小組辦公室相關(guān)負責人強調(diào)，農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，能夠促進本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。反過來，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也能有效吸引和帶動返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。全省將積極引導返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員從基地建設、加工、流通等方面切入，創(chuàng)辦新型農(nóng)業(yè)主體，在現(xiàn)代種養(yǎng)、特色林果等領(lǐng)域開展創(chuàng)業(yè)活動。同時借助自然生態(tài)優(yōu)勢發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟和特色旅游，支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員參與服務業(yè)發(fā)展。

□譙曉 記者 劉春華