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                        	前沿資訊!“三個治理”著力打贏根治欠薪攻堅戰                        
                            
                        
      							
                            發布時間：2022-09-13 08:30:48					
                            文章來源：法治日報--法治網
                      
      

                        
      
                        	編者按防范化解市域重大矛盾風險，是推進市域社會治理現代化的突破口。市域具有較為完備的社會治理體系、解決重大矛盾風險的資源力量和統籌能                        
      

						
						
      
            				
      編者按
      防范化解市域重大矛盾風險，是推進市域社會治理現代化的突破口。市域具有較為完備的社會治理體系、解決重大矛盾風險的資源力量和統籌能力，是防止風險外溢擴散上行的重要關口。
      8月25日至30日，以“防范化解社會矛盾風險”為主題的第四次、第五次全國市域社會治理現代化試點創新研討班分別在江蘇南通和內蒙古鄂爾多斯召開。130個地市分為南北兩個片區參加了研討班，共同研究問題，交流經驗。每次研討班上分別有22個試點地市分五個專題作重點發言，集中展示了各地提升防范化解各種社會矛盾風險的能力水平，深入開展研討交流，形成“最大限度將矛盾吸附在市域、化解在萌芽、解決在基層”，確保市域成為重大風險終結地的共識。

      【資料圖】
      實踐證明，舉辦研討班，促進了各地橫向交流、互相砥礪、共同提高，已成為與全國市域社會治理現代化試點交流會并軌同行的又一個重要載體和金字品牌，兩者交相輝映，相輔相成，不斷推進試點工作走深走實。
      為切實推動成果轉化，進一步擴大研討成果的輻射效應，本報記者于會后深入其中20個試點地市，就試點工作中取得的顯著成效和經驗做法進行了深度報道，在今天本報九至十二版“市域社會治理現代化試點地市巡禮”專版刊發，以饗讀者，敬請關注。
      □ 市域社會治理現代化試點地市巡禮
      □ 本報記者 邢東偉 翟小功
      進入新時代，海南省儋州市作為海南西部中心城市，伴隨著儋洋一體化戰略實施，大批工程項目陸續上馬，建筑工程領域拖欠農民工工資問題時有發生。
      “治理欠薪問題事關家庭幸福，也關乎社會穩定和公平正義。”近日，儋州市委副書記、政法委書記何先英接受《法治日報》記者采訪時表示，近年來，儋州市圍繞防范海南自由貿易港建設重大風險，以市域社會治理現代化試點為契機，緊盯建筑工程領域拖欠農民工工資問題，堅持源頭治理、系統治理、綜合治理，以法治手段根治欠薪問題，為儋州市打造海南高質量發展第三極保駕護航。
      源頭治理
      李某、黃某某等100多名農民工分批次向海南某建筑公司催討工程款未果，引發矛盾糾紛。
      事發后，儋州市相關部門組織市勞動監察支隊、矛盾糾紛各方當事人、屬地鎮、村負責人等多方召開協調會，釋法說理，耐心調解。
      經多方努力，涉事公司支付130名農民工工資305．2萬元，這起涉眾欠薪近一年的糾紛得到妥善化解。
      近年來，儋州市高度重視建筑工程領域拖欠農民工工資風險防范工作，加強組織領導，成立市建筑工程風險防范督導專班，建立了法院、信訪、住建、稅務、市場監管等職能部門全面協同作戰的工作機制。儋州市委、市政府主要領導多次聽取匯報，研究解決風險隱患。
      在工作中，督導專班緊盯重點區域、瞄準隱患苗頭，定期排查梳理項目風險點，及時了解企業的融資、負債、經營等情況，建立拖欠農民工工資問題臺賬，逐項制定化解措施。組織召開職能部門、開發企業、施工企業及信訪代表多方參與的治理欠薪協調工作會議，妥善化解農民工工資矛盾糾紛。
      據統計，2021年，全年督促檢查103次，排查風險項目25個，妥善解決了某大型項目拖欠農民工工資問題，共支付6106名農民工工資7149．49萬元。
      系統治理
      為進一步落實農民工工資保證金兜底保障制度，健全保障農民工工資支付工作協調機制，儋州市實行建設單位、施工單位聯合擔保承諾制度，按照用工單位提請、勞監部門審核、住建部門復核、銀行代發的流程，將欠薪金額直接撥付到農民工個人賬戶，加強銀行和主管部門動態監督，確保工資發放到位，織密農民工工資“保障網”。
      據介紹，儋州市不斷完善勞動保障監察執法窗口、案件接待室、調查室、調解室等硬件設施建設，配備執法用車等裝備，充實執法辦案力量。同時，扎實開展日常巡查、季度排查、專項檢查和“雙隨機”抽查活動。
      2021年以來，全市執法部門先后檢查用人單位536家（次），下達勞動保障監察詢問通知書128份、限期改正指令書289份，查處舉報投訴案件18宗，涉及金額111．17萬元。
      儋州市制定《儋州市重大勞動保障違法行為社會公布辦法》，壓實企業主體責任，責成企業設立資金監管賬戶。出臺《儋州市勞動保障監察誠信紅黑名單發布制度》，在市政府門戶網站定期公布重大勞動保障違法行為和拖欠農民工工資“黑名單”。
      綜合治理
      今年5月，儋州市人民檢察院與市人力資源和社會保障局召開“為解決拖欠農民工工資問題提供檢察助力”專項活動座談會，并會簽“建立勞動保障行政執法領域信息共享、案情通報、案件移送機制”意見。
      “近年來，全市進一步完善黨委領導、政府負責、社會協同、企業和職工參與、法治保障的治欠保支工作體制，綜合運用行政、司法、信用和社會監督手段根治拖欠農民工工資問題，形成根治欠薪強合力，不斷提升農民工獲得感、歸屬感和幸福感。”儋州市委政法委副書記王福平說。
      去年12月7日，儋州市法院巡回法庭在白馬井法庭掛牌成立，打造一站式、全流程、專業化涉建筑工程領域矛盾糾紛就地化解和司法服務新模式。開辟“綠色通道”，快審、快執拖欠農民工工資案件。充分運用訴前保全、訴訟保全等措施，確保判決能夠有效執行，符合先予執行條件的，依法先予執行。
      儋州市加大欠薪懲戒力度，對有能力履行而拒不履行的當事人，依法以拒不執行判決、裁定罪移送公安機關立案審查，追究其刑事責任。
      記者注意到，儋州市高度重視困難群眾法律援助服務工作，重點圍繞“農民工討薪”“企業員工討險”等案件，開展法律援助。2022年上半年，辦理農民工討薪案件159件，涉及金額約200萬元。全市各級調委會充分發揮作用，調處勞動爭議案件56宗，挽回農民工經濟損失193．9萬元。
                  				            		
                       	
      
                    
      
       
    
      

    
      
        
      
        
      
            
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